大众创业、万众创新，离不开一个“众”字。三“人”为“众”，大众创业、万人创新，就是要统筹处理好政府有形的手、市场无形的手、大众勤劳的手三者的关系，协奏以成曲，聚力于一处，让政府有形的手更加有效、市场无形的手充分施展、大众勤劳的手富于创造，充分调动各方面的积极性，最大限度地增强社会发展的活力。

自治区党委书记吴英杰在2017年全区经济工作会议上提出，要正确处理好经济社会发展中的“十三对关系”。“十三对关系”是对西藏经济社会发展的经验总结，对推进大众创业、万众创新具有十分重要的指导意义。我们要坚持以正确处理好“十三对关系”为根本方法，坚持统筹兼顾、协调发展、综合发力，让政府服务、市场活力和大众创造三者各司其职、同频共振，相辅相成、相互激荡，共同奏好创新创业这首激情澎湃的乐章。

要全面深化“放管服”改革，让政府有形的手更加有效。深化“放管服”改革，“放”也好、“管”也罢，优化服务才是根本目的。简政不是“简陋”，而是要解决社会公共产品和服务提供不足、行政效率低下的问题；放权不是“放任”，而是要解决对经济活动审批过多、审批程序复杂、审批周期长效率低的问题，解决政府管了一些不该管的事情、一些该管的事情却没管好的问题。让政府有形的手更加有效，就是要进一步简政放权、放管结合、优化服务，完善相关法规、扶持政策和激励措施，营造均等普惠环境，优化创新创业生态，坚决破除阻碍创新、限制新模式新业态发展的各种制度束缚和体制机制障碍，不缺位、不越位、不错位，以简政放权的改革为市场主体释放更大空间，以强化服务为创新创业提供有力保障。

要营造良好的发展环境，让市场无形的手充分施展。“创客”不是天生的，而是在市场历练中培养成长的；“创客”不是“制造”的，而是在市场的大浪淘沙中涌现的。正确处理政府有形的手与市场无形的手的关系，还要充分发挥市场配置资源的决定性作用。凡是市场机制能实现或有社会组织能替代的服务功能，一定要主动转型，大力发展市场化、专业化、社会化创新服务机构和组织，以社会力量为主构建市场化的众创空间，通过制度供给、平台搭建等实现资金、信息、政策、技术、服务等创新创业要素合理流动，为社会活力的蓬勃生长提供适宜的土壤。

要发挥人民群众主体作用，让大众勤劳的手富于创造。党的十九大号召：“广大青年要坚定理想信念，志存高远，脚踏实地，勇做时代的弄潮儿，在实现中国梦的生动实践中放飞青春梦想，在为人民利益的不懈奋斗中书写人生华章。”大众创业、万众创新参与者从无到有、从小到大，是人的创造性社会实践过程。火热的实践告诉我们：书写精彩人生需要辛勤汗水来浇灌，成就伟大梦想需要智慧双手来创造。在西藏，我们要正确处理好中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，正确处理好高校毕业生政府就业和市场就业的关系，既用好党和政府的关心支持，又充分调动创业主体的主动性和创造性，顺应时代潮流，融入创业大潮，在劳动和创造中实现个人价值的最大化。

创业成就梦想，创新引领未来。全区上下要从战略和全局的高度，充分认识创业创新的重大意义，改革创新、拼搏实干，以大众创业、万众创新的新成效加快西藏高质量发展，为全面建成小康社会、创造更加幸福的生活作出新的更大贡献。

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