“停课不停学”政策不断完善获舆论点赞

自新冠肺炎疫情发生以来，教育部门高度重视有关工作。1月27日，教育部下发通知，要求部属各高等学校、地方所属院校、中小学校、幼儿园等学校适当推迟春季学期开学时间。

1月29日，为了应对延期开学，教育部又一次发布通知称，“开学后学校要利用好网络平台，停课不停学”。通知下发后，一些学校、课外培训机构、线上教育平台纷纷“出招”，以各种方式“落实”通知要求，开始集中力量网上教学。但是一些形式主义、不合理的做法引发争议，导致学校、老师、家长、学生叫苦不迭。

2月4日，教育部又发布一则通知称，“各个地区不能在原计划正式开学前开始网上教学”。有舆论认为，教育部门9天之内发3个通知，足够表明对这次疫情期间学生学习生活的重视和关注。但同时在政策的执行落实中也反映出了一些问题，例如，很多地区的开学时间不符合国家规定、一些地区没有正确理解“停课不停学”的含义、线上开课偏离预期影响学生身心健康、作业繁杂加重家长负担、部分线上教育平台借机营销收割流量等。

2月11日，针对社会普遍关心的问题，教育部有关负责人作出回应：目前采取的网上学习是一项临时应急措施。强调“停课不停学”不是指单纯意义上的网上上课，也不只是学校课程的学习，而是一种广义的学习，只要有助于学生成长进步的内容和方式都是可以的。

2月12日，教育部、工业和信息化部联合印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》（以下简称《通知》），对“停课不停学”工作提出明确意见，并将开通国家中小学网络云平台和中国教育电视台空中课堂，提供优质教学资源。

《通知》还提出，要坚持把做好疫情防控工作放在首位，维护广大师生健康安全；坚持省级统一部署与各地各校因地制宜实施相结合，避免“一刀切”；坚持学校教师线上指导帮助与学生居家自主学习相结合，限时限量合理安排学习。

《通知》特别强调，两部建立部际协调机制，保障网络运行畅通。教育部门要认真制定实施方案，注重实施效果，防止形式主义。要强化居家学习指导，帮助学生科学制定居家学习计划，合理选择资源，注重培养学生自主学习能力。

2月12日，两部委的通知下发后，获得舆论广泛好评，上网学习不作硬性要求、坚决防止超前过快学习、保护学生视力等具体措施赢得不少老师、家长、学生的掌声。

2月14日，央视新闻报道，四川、广东、山东、陕西等地明确中小学因延迟开学耽误的教学时间，可通过调整周末和暑期等方式补齐。

舆论普遍认为，疫情期间防控第一，不能因为一些形式主义做法给学校、老师、学生、家长增加额外负担。政策的不断完善，规范了相关管理工作和教育市场乱象，也给学生和家长吃了定心丸。

舆情分析：

“停课不停学”为何引发如此争议？

有观点认为，这次“停课不停学”之所以造成舆论的焦虑和不满，主要是因为政策在执行中的“变味、加码、升级”，将“停课不停学”的概念偷换为“全民上网课”。这样的“操作”给教育活动的各个环节带来了负面的影响：就普通百姓而言，全民网课是对教育的误解；对承担相关落实工作的人而言，全民网课加重了网络负担还徒增心理负担；对学生群体而言，全民网课效率低效果差，是新的“形式主义”；对家长而言，全民网课增加了太多家庭负担；对老师而言，全民网课也让教师苦不堪言。

微信公众号“侠客岛”发文认为，现在有完备的网络基础设施，这是进步，绝不是退步。但是，一些形式主义给大家带来了痛苦，都在给相关方添堵。从老师的角度看，为了上好网课、搞好直播，千方百计、花式解锁各种技能，但是有的老师缺乏专业设备，不熟悉网络技术，授课效率低。从学生的角度看，尤其是小学生，自制力较差，看直播上课，脸在屏幕里，身子可能不知道扭到哪里去了。另外，孩子天天盯着电子设备，这视力可怎么办？

针对这段时间集中反映的有关“网络教育”的问题，近日，《人民日报》发表题为《莫把“停课不停学”的好经念歪》一文指出，以“不停学”之名，行提前教学和假期补课之实，不仅给仍处于假期中的学生增加额外负担，导致新的焦虑，也让“停课不停学”的内涵被曲解，背离了假期定位和政策初衷。“停课不停学”对保障正常教学秩序和维护社会稳定意义重大，但也要防止落实和执行过程中的异化和走偏。

文章建议，首先，要严格遵守假期规定，确保假期属性。其次，要明确“不停学”究竟该“学”什么。可以身心健康为核心倡导对学生进行生命教育、科学教育、健康教育、艺术教育等。同时，也要避免“停课不停学”形式化、简单化，具体安排需要教育部门科学设计、严谨推进。

行业观察：

疫情为线上教育行业带来机遇与挑战

疫情期间，观察金融市场走向不难发现，线上办公、在线教育等领域受到资本青睐。据《上海证券报》报道，教育行业分析人士表示，本次在线教育行业迎来绝佳机遇。至于会不会风口过了就退潮，则要分类来看。

首先，借着“停课不停学”的政策热点，培训辅导类教育巨头纷纷加速“上线”，甚至与官方平台亲密合作，动辄收获千万流量。《广州日报》报道说，据不完全统计，目前已有新东方在线、学而思网校、猿辅导、作业帮、网易有道、跟谁学等超过20家在线教育企业向全国学生提供免费课程。

用户增速与平均获客成本是培训辅导类教育企业两大关键指标，本次疫情使不少培训辅导类教育巨头低成本地对接了大量潜在用户。前述教育行业分析人士认为，以往，教育信息化1.0时代是以硬件为主，教育信息化2.0时代则以应用场景为核心导向。中信建投分析师表示，疫情过后，在线教育的普及率将加速提升，近期普及度的大幅提升会降低整个行业的获客成本。有学者认为，当越来越多的家长和学生选择在线教育的时候，某种意义上讲，流量会变得便宜，但在线教育机构的营销成本不会因此大幅下降，竞争仍然存在。

其次，除抢占市场、抢夺流量外，在线教育行业内部自身的升级与保障也成为舆论关注的焦点。《广州日报》刊文认为，在线教育行业能不能迎来一次爆发，既需要需求端的突破，同样也要靠供给端能否保障。俞敏洪提到，1月31日，新东方几十万学生开始使用新东方在线的“云课堂”上课，“服务器遭遇了外部猛烈的攻击，导致部分学生没法上课”。

不少学生家长反映，一些线上平台内容太多不便于筛选，以“腾讯课堂”为例，搜索“小学语文”，显示有800门课程，由99微课、高途课堂、优果教育、田娟老师等多个教育机构、个人免费和收费直播授课。此外，对直播课场景来说，老师讲课需要极强的逻辑和连贯性，环环相扣，如果出现卡顿、黑屏等技术问题，则直接影响用户体验。

作业帮方面表示，这次大量流量的涌入也给软硬件技术支持带来了巨大挑战。当流量增长数倍，并不是服务器数量增长几倍就能应付，量变冲击下系统必须完成质变，架构需要进行大改造甚至推倒重来。

除市场化在校教育平台外，两部委联合下发的《通知》还称，为支持各地做好“停课不停学”工作，帮助学生居家学习，教育部整合国家、有关省市和学校优质教学资源，在延期开学期间，开通国家中

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