在市委、市政府的坚强领导下，在首届四平创业论坛形成的思想共识下，由市人社局党组统领，市就业局分步实施，经过一年多的努力，基本形成了四平市返乡创业体系，实现了全市就业创业工作整体推进。

　　抓组织体系，搭建就业创业平台。一是强化组织领导。成立全市农民工等人员返乡创业工作领导小组，逐级落实返乡创业包保制度，形成市县乡屯四级抓返乡创业的管理体系。二是明确目标任务。召开全市就业创业大会，市政府与各县(市)区政府签订就业创业目标责任状，细化分解返乡创业工作领导小组成员单位任务目标。三是推动市场化运作。引进中国创业智库，进行体系设计，形成《四平市创业促进体系的研究报告》和《四平市就业创业三年规划》，成立创业讲习所，推动建立创业促进会和创业学院，组建返乡创业联盟。以创业讲习所为核心，进行创业知识讲解和培训，依托创业联盟，整合全市优质创业资源，对初创企业和创业者进行政策服务、知识服务和销售服务，实现高质量就业创业，孵化新企业。

　　抓政策体系，优化创业环境。一是实施政策突破。在吉林省出台的政策基础上，制定《四平市关于进一步加强就业创业工作的实施意见》等系列配套文件，市、县对就业创业平台建设进行一次性资金奖补，对驻外劳务输出机构给予经费保障，市、县两级财政向本级创业担保贷款机构注入担保基金，加大创业担保贷款扶持返乡创业工作。二是引进先进经验。通过举办四平市首届返乡创业论坛等活动，邀请国内知名专家对我市创业现状进行剖析，借鉴先进工作经验，全方位推动创业者和扶持政策有效对接。三是狠抓政策落实。由市政府牵头，将各项扶持政策的具体操作纳入“只跑一次”环节，简化办事程序和工作流程，为创业者提供良好的政策环境和创业环境。

　　抓培训体系，提升创业能力。一是整合培训资源，提升培训效果。创新重组，整合全市培训资源，成立四平市培训联盟，制定《四平市培训工作计划》，对符合培训要求的人员给予职业培训补贴和创业培训补贴。目前，全市开展农民工职业技能培训11756人，创业培训2988人，农民工向农技工转型培训2017人。二是依托平台，推动常态化培训。依托现有的创业载体平台、农民专业合作社和“创业讲习所”，推动建立农民致富讲习所，邀请知名专家进行实用农业技术讲座，推动农村劳动力实现就业创业。通过“讲”和“习”“师带徒”“专家带创业者”等方式推动创业者与创业项目精准对接。目前，我市已培养创业致富带头人120人，培育创业典型56个。三是推广新模式，降低就业创业风险。制定《四平市创业信息化建设工作计划》，开展“小程序、大未来”公开课，引导创业者与专家、创业者与创业联盟、创业者与创业者之间的交流，推动内外资源和横纵向经验交流，实现技术和信息共享，降低就业创业风险，提高就业创业成功率。经过努力，我市农民工等人员返乡创业成功率已由2016年的0.8%上升到3.2%，创业成功率提高了2.4个百分点。

　　抓服务体系，服务好返乡创业者。一是开展返乡创业基础情况普查。我市在全省率先开展了返乡创业基础情况普查，建立了返乡创业人员数据库、返乡创业项目数据库，进行大数据分析。经普查，全市共有返乡下乡创业者1万余人，创办企业1万余户，带动就业5万余人。二是推动返乡创业联盟有效运作。目前，全市返乡创业联盟已经筹建完成，初步吸纳企业100余户。联盟已经将双辽的杂粮销售到北京，仅前6个月销售量就达到10万余斤。三是打造创业型城市。目前，我市已经被省确定为返乡创业示范市，创建省级返乡创业示范县1个，创建省级返乡创业基地10个，省级高质量就业示范行政村26个，打造返乡创业示范乡镇7个。