凯里市自2016年2月获批国家新型城镇化支持农民工等人员返乡创业试点以来，整合政策、优化环境、拓宽空间、缓解压力，全力推进和支持农民工等人员返乡创业。

　　截至目前，凯里市实现返乡创业人员1853人，其中农民工1303人、大学生487人、退役士兵63人。

　　——整合政策资源优化创业环境

　　加大创业宣传，营造良好氛围。由人社部门牵头编制《创业就业指南》等为返乡农民工等人员提供政策解读，提升创业成功率和就业竞争力。同时，通过商事登记制度改革，放宽住所登记、准入登记，取消行政审批事项498项，进一步激发返乡人员创业就业热情。

　　今年以来，为返乡创业农民工等人员指派专人指导，帮助其完善材料共计67人次。

　　开展培训强技能，人社部门结合人力资源市场劳动力供需情况，组织农民工参加电工、驾驶、汽车修理、计算机、装饰等就业技能培训。截至目前，累计开展培训47期2559人次。市财政划拨旅游行业大培训专项工作经费249万元，开展乡村旅游培训6期650人次，学成学员创办家庭农场和农庄481个。同时，阿里农村电商团队协助凯里市以及讲师团队免费开展电商培训班24期12189人次，带动就业创业2756人。

　　——整合平台资源拓宽创业空间

　　搭建电商平台，通过与阿里巴巴、京东、中信国安等国内电商巨头合作，把电子商务发展作为培育产业新业态、促进返乡人员创业的重大举措。与阿里巴巴集团合作开展农村淘宝项目，共建村级电商扶贫网点91个，带动创业就业115人;开设天猫原产地商品旗舰店和淘宝特色馆，直接带动返乡创业就业3000余人，间接带动创业就业20000多人;建设凯里银田农产品电商物流园，发展“互联网+山地高效农业”新业态，直接带动创业就业2213人。

　　2017年全市电子商务交易额突破30亿元，网商数量达12389家，同比增长43.66%。

　　建立信息平台，由人社部门牵头，各镇(街道)和市直相关部门配合，深入开展人力资源状况专项调查，建立健全人力资源信息和用工信息数据库，准确掌握返乡农民工等人员创业意向。通过举办春风行动、民营企业招聘会、高校毕业生招聘会等大型招聘会等吸纳返乡人员就近就业1331人;通过门户网站、电视台发布用工信息、产品销售等，为企业输送务工人员3536人次。

　　建强园区平台，加大农业园区、工业园区和青年创业园、大学生创业园等平台建设，依托苗侗医药产业园、互联网众创产业园等园区引导返乡人员围绕医药健康、山地特色农业、原生态民族文化旅游等优势产业创业，并对入驻创业园的返乡人员给予租赁减负优惠。

　　目前，已形成“云谷田园”等21个现代高效农业园区，带动周边农户1.53万人，因地制宜布局10个农民工返乡创业园，正在打造50个党建农业产业扶贫园，为返乡人员就业创业提供更多平台，创造更大空间。

　　——整合部门资源缓解创业压力

　　整合扶持资金，整合小微企业扶持资金、扶贫资金、涉农资金等，打造返乡创业资金补助“成长链”，对符合条件的返乡创业人员给予一定补贴，返乡人员优先享受“3个15万”补助政策。目前，“3个15万”共扶持微型企业发展416户，带动就业人员2110人，其中返乡农民工734人。同时，对参加政府组织的电子商务培训足额补贴培训经费，学员开店率30%以上并有一定业绩的，给予培训机构一次性5万元奖励。

　　降低创业成本，出台《凯里市支持农民工等人员返乡创业试点实施方案》等系列政策，制定税费减免清单，对返乡人员创办的企业，在企业所得税等方面给予一定比例的减免补助。同时，整合土地、闲置工厂和校舍等资源，把返乡人员创业用地纳入城乡发展、新农村建设总体规划和村镇建设规划，在用地上给予优先，以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地创业的，免收相关费用。

　　优化金融服务，人社、妇联、财政、农村商业银行等部门紧密协作，加大创业小额担保贷款放贷力度，根据发展规模给予相应额度的贷款支持和财政贴息补助。2017年，发放小额担保贷款437笔，贷款金额2835万元，带动创业662人;发放一次性创业补贴52.15万元，扶持创业71人，带动就业213人。(叶齐齐 刘光勇)
 

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