新华社北京4月18日电（记者 齐中熙 叶昊鸣）就业是民生之本、财富之源，既是经济发展的“晴雨表”，又是社会稳定的“压舱石”。今年，我国首次将就业优先政策置于宏观政策层面。首季就业形势如何，牵动各方关注。

　　记者近期调研发现，面对就业压力，相关政策接连出台落地，各地多措并举，实现我国首季就业平稳开局。

　　“稳”字当头，首季就业成绩来之不易

　　播种、消毒、通风、覆土……内蒙古呼和浩特市武川县耗赖山乡大豆铺村的一栋食用菌大棚里，村民郝三换不停忙碌着，再有几个月，就是食用菌的出售旺季。

　　“我在基地一天能给7000个菌棒打眼通氧，孩子读书的费用不用四处借了。”郝三换说，她和老伴成了按月领工资的“工人”，一年能挣两三万元，远高于从前务农的收入。

　　建设食用菌产业基地，以“蘑菇扶贫车间”吸纳当地贫困户就业，武川县让不少当地人在家门口就能“计件赚钱”，稳步提高就业人口的同时，也摘掉了贫困县的“帽子”。

　　发展特色产业带动当地就业，是我国持续推进稳就业工作过程中的一个缩影，也是应对当前国内外复杂多变环境的有效措施之一。

　　2018年，中国经济总量站上90万亿元新台阶。但与此同时，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，我国把稳就业列为“六稳”工作之首，并以一系列实招、硬招为稳就业工作提供强力支撑。

　　江苏南京，在苏宁总部不远处，800多套酒店式公寓住满了年轻员工。这里不仅配备了电视机、洗衣机等生活电器，还有健身、社交等区域。

　　2018年，部分企业减少用工规模，苏宁却“逆势而为”，新增员工6.8万人，2019年计划再招募8万人。苏宁易购集团高级副总裁孟祥胜说，这是苏宁在完成转型后所释放出的强大动能。

　　近年来，苏宁依托数据云、金融云、物流云等智慧零售工具支撑，持续推出包括强调体验式消费的苏宁云店、面向日常生活的苏宁小店等新业态、新模式，成为苏宁“扩军”的动力。

　　国家统计局发布的数据显示，一季度，全国城镇新增就业人员324万人，已完成全年目标任务的29.5%；1月、2月、3月全国城镇调查失业率分别为5.1%、5.3%、5.2%，低于5.5%的预期目标。

　　“3月末，外出务工农村劳动力总量17651万人，比上年同期增加210万人，增长1.2%，增速比上年同期加快0.1个百分点。”国家统计局有关负责人表示，受外部需求放缓和春节等因素影响，今年前两个月全国城镇调查失业率有所上升，但随着各项稳就业政策不断落地见效，就业形势进一步改善，总体看就业形势保持稳定。

　　“‘稳’字当头，就业成绩来之不易。就业稳、收入增，老百姓安居乐业，经济体系才能稳健可持续。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣说。

　　压力不小，结构性矛盾仍然突出

　　2月12日，大年初八，安徽省滁州市的市体育馆中，早已挤满了参加“2019春风行动”招聘会的当地人。

　　“以往我们都会在正月十五以后才出门打工，但听说今年工作不太好找，很多人过完年没几天就出去找活儿干了。”45岁的陈梅丽告诉记者，她的丈夫已经回到浙江的工厂上班，而她则希望找到一份能够兼顾家中老人和孩子的工作。

　　“不少地区的就业压力依然较大。”中国劳动和社会保障科学研究院失业保险研究室主任袁良栋表示，作为一个拥有近14亿人口的大国，我国就业压力本身就大，而在一季度，受外部需求放缓影响，部分外向型企业用工减少，同时春节前后为更换工作高峰期，许多人尤其是农民工在节前辞去工作，节后重新寻找工作，就业压力凸显。

　　“在就业形势总体保持稳定的同时，就业难、招工难并存的结构性矛盾更加突出。”国家统计局人口和就业统计司司长李希如说。

　　李希如认为，就业结构性矛盾突出的表现，一是部分高校毕业生、一些大龄低技能劳动者因与市场需求不匹配，造成供求错位，成为就业难的主要群体；二是企业急需的技术人才短缺现象严重，近年来技能劳动者求人倍率一直在1.5以上，高级技工求人倍率甚至在2.0以上，无论是沿海还是中西部地区，部分企业都发生了技工、熟练工和新型人才短缺的现象；三是化解过剩产能、“僵尸企业”出清、机器换人等结构调整对中低端产业的就业人员产生挤出效应，使部分岗位人员失业风险和就业压力增大。

　　多措并举，实现更高质量、更加充分的就业

　　4月初，菜鸟嘉兴未来园区迎来了一批特殊的“职工”——可搬动125公斤商品的工业机器人进驻园区，它们能够完成批量商品拆零、拣选、打包发货，实现全流程无人操作。

　　“原来拣选工人一天要走几万步，现在一天只用走2000多步。一个机械臂工作一天可以避免工人弯腰约2万次。”工业机器人系统运维员王飞飞说，通过这些“帮手”，他不需要像传统的园区工人那样进行高强度体力劳动，只需通过电脑，组织机械臂、机器人进行工作，工作更轻松，效率却是普通园区的5倍。

　　从一名出库打包工到机器人系统运维员，王飞飞的职业转换是新产业催生新职业的结果。

　　近日，人力资源社会保障部、国家市场监管总局、国家统计局正式向社会发布了包括工业机器人系统运维员在内的13个新职业信息，“官方认证”让更多人看到了新职业带动就业的光明前景。

　　人力资源社会保障部有关负责人表示，将就业优先政策置于宏观政策层面，旨在强化各方面重视就业、支持就业的导向。此次发布的新职业信息，也有利于加快开发就业岗位，扩大就业容量，促进劳动者就业创业。

　　除此之外，支持民营企业发展、大规模的减税降费、优化营商环境等政策在推动企业进一步“减负”的同时，拉动就业的能力也在不断提升；三年百万青年见习计划的出台，为百万高校毕业生提供就业见习的同时，也让16至24岁的失业青年有效增强了就业竞争力；支持困难企业在岗培训并给予适当补贴、实施职业技能提升行动，也是应对日益凸显的结构性矛盾的必要准备……

　　“实现更高质量、更加充分的就业，得益于经济持续发展和结构优化，得益于积极就业政策效应的发挥，也得益于各地区、各部门的努力。”莫荣表示，在未来，还要继续畅通企业融资渠道，支持创业孵化载体建设，对残疾、低保家庭劳动者等重点群体加强帮扶培训等，多措并举，充分发挥就业“压舱石”的重要作用。

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