索引号: 1237010049300026XW/2019-10495 公开方式: 主动公开

发布机构: 市劳动就业办公室 组配分类: 计划总结

文件编号: 发文日期: 2019-03-21

关于印发《2019年全市就业创业和农民工工作要点》的通知

各区县人力资源和社会保障局、劳动就业办公室，高新区社会事业局、南部山区组织人事局，市劳动就业办公室各处（室）：

现将《2019年全市就业创业和农民工工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                  济南市劳动就业办公室

                  2019年3月18日

2019年全市就业创业和农民工工作要点

2019年全市就业创业和农民工工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧围绕市委、市政府“1+474”工作体系，深入实施就业优先战略和落实积极的就业创业政策，以稳定就业为目标，以工作落实年为主线，以深化“假如我是他”服务实践为抓手，着力推进就业创业和农民工工作高质量发展，确保实现新增城镇就业12万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保就业形势稳定，让“温暖人社”更有温度。

一、推进大众创业转型升级

（一）完善和落实稳就业的政策措施。把稳就业作为首要任务和头等大事，全力确保就业形势总体稳定。2019年是全系统政策落实年，按照“担当作为、狠抓落实”总要求，围绕省市关于进一步稳定和扩大就业的实施意见以及有关就业创业资金使用办法，研究制定促进就业创业相关配套细则措施。加大政策宣传力度，强化督导问效，确保各项政策落地见效。

（二）抓好创业政策升级。修订完善新一轮创业扶持政策，支持创新创业高质量发展。贯彻落实推进返乡、下乡创业的政策措施，鼓励外出农民工返乡、高校毕业生下乡、企业家归乡、技能人才回乡，扩大乡创规模，提升乡创质量。加大创业担保贷款支持力度，将个人创业担保贷款额度提高到15万元以上，全市发放10亿元以上。加大对灵活就业、新就业形态支持力度，拓展新的就业空间。

（三）抓好创业平台升级。聚焦打造“双创”升级版，整合资源，建设集创业大学、公共实训基地、创业研究院、创业孵化基地于一体的创业创新综合体，促进人才链、产业链、资金链、创新链的融合、集聚。探索扩大市级公益性创业孵化平台规模，适时引进专业化团队，提升创业孵化能力，市大学生创业孵化中心新引进初创企业20家以上，孵化成功率不低于95%。修订市级创业孵化基地认定实施办法，评审认定一批市级创业孵化基地。

（四）抓好创业活力升级。持续推进创业项目推介会、选树创业典型等创业服务系列活动，积极营造大众创业氛围。丰富创业项目、创业专家“两库”建设内容，为创业者提供立体化服务。

二、突出抓好重点群体就业

（五）推进高校毕业生就业创业。坚持把高校毕业生就业摆在首位，大力实施就业促进、创业引领计划，让更多高校毕业生来济就业创业，实现高校毕业生总体就业率达90%以上。广泛开展就业服务进校园活动，主动“送政策、送岗位、送服务”，不断提升高校毕业生就业服务水平。探索毕业生档案转递新模式，

提高档案分拣效率。

（六）推进困难人员就业。完善就业援助政策，适时提高就业援助补贴标准，鼓励企业吸纳困难人员就业。稳妥做好职工分流安置，加大对失业人员特别是就业困难人员的帮扶力度，确保零就业家庭至少有一人稳定就业。加大公益性岗位开发力度，兜住民生保障底线。完善就业困难人员跟踪服务制度，简化优化流程，努力实现弱有所扶、业有所就。

（七）推进农村劳动力转移就业。进一步完善城乡劳动者平等就业制度，拓宽农村劳动力转移就业渠道，稳定新生代农民工就业创业，促进农民工顺利融入城市。结合新型城镇化建设和乡村振兴战略，加强调查研究，引导农村劳动力转移就业、就地就近就业和返乡创业。

（八）组织开展公共就业专项活动。按照各类群体求职就业和用人单位招聘用人的特点和规律，组织开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘周等公共就业专项活动。规范加强人力资源市场服务，不定期举办专场特色招聘活动。加强就业统计，强化市场供求分析和就业形势研判。加大职业指导力度，提高人力资源供需匹配度。积极开展“四型就业社区”创建活动，着力打造“半小时服务圈”，全面提高公共就业服务能力。

三、深入推进就业精准扶贫

（九）落实精准扶贫政策。综合运用就业创业扶持政策措施，积极推进建档立卡贫困劳动力、黄河滩区迁建人员就业脱贫。提升就业扶贫质量，促进“就业扶贫车间”转型升级，帮助贫困人口在“家门口”就业。

（十）加大重点领域扶贫力度。聚焦重度贫困人口，探索推广“互助扶贫公益岗位”，让重度贫困人口得到“就业脱贫”与“解困救济”的双重保障。引导有条件的企业在有扶贫任务的街镇、贫困村新设立一批就业扶贫基地、“就业扶贫车间”。

（十一）深入推进东西扶贫协作。进一步创新合作机制，丰富与湖南湘西州、重庆武隆区和临沂市的扶贫协作内容，高质量高标准完成对口劳务扶贫协作任务。做好来扶贫协作区来济就业人员的动态管理及后续服务。

四、大力开展职业技能培训

（十二）扩大职业技能培训覆盖面。认真贯彻落实终身职业技能培训的实施意见，健全就业培训政策体系，在总结家庭服务业开展职业技能自主评价试点基础上，进一步扩大培训机构和补贴专业范围。拓宽补贴申领发放渠道，继续探索开展个人申领职业培训补贴试点工作，进一步释放政策红利。

（十三）提升职业培训质量。围绕乡村人才振兴战略和新旧动能转换重大工程，积极开展“项目制”培训，不断提高培训的针对性。适时提高培训补贴标准，进一步提升培训质量。积极探索创业培训与区域产业相结合的培训新模式，探索推广“互联网+职业培训”模式，逐步开发数字化培训课程，方便劳动者随时、随地、随需学习。

（十四）大力开展职业技能培训。适应新旧动能转换要求，广泛开展职业技能培训，进一步化解结构就业矛盾。充分发挥市级创业大学、县区创业学院作用，广泛开展有针对性的创业培训，提升创业者综合素质。

（十五）强化培训监管。严格落实实名制管理制度，强化内控制度建设，加强资格审核，严防冒领、套取培训补贴行为，对涉及人员按有关规定处理。

五、着力农民工服务提升

（十六）提升农民工管理服务水平。不断完善农民工综合服务网络平台和农民工网上服务（维权）平台功能，积极主动解决农民工在融入城市中面临的各种实际困难；深入开展情系农民工主题活动，丰富农民工精神文化生活，在全社会营造关心关爱农民工的浓厚氛围。

（十七）促进农民工有序融入城市。积极推进农民工公共服务行动，统筹做好农民工就业创业、随迁子女教育、住房保障和就医等工作，让农民工切实享受到市民待遇，不断提升获得感、幸福感、安全感。

（十八）加强农民工党建工作。充分发挥基层农民工党组织的战斗堡垒作用和农民工党员的先锋模范作用，把更多的农民工团结凝聚在党的周围。

（十九）提升零工市场管理服务水平。加强“马路市场”疏导，引导招聘求职人员到零工市场或公共就业服务机构参加招聘求职；增加零工市场人文关怀服务项目，为求职者提供更多人文关怀服务和政策援助。

六、加强公共就业服务

（二十）推进“一次办成”改革。重新梳理发布“公共服务、一次办好、一网通办”清单，持续推进“减证便民”行动，进一步压缩办理时限，精简办事材料。全面推行综合窗口服务模式，探索设置“马上办”“即时办”窗口，努力实现即报即办、即办即成。

（二十一）推行全方位就业服务。认真贯彻落实推进全方位公共就业服务的意见，研究制定具体实施方案，努力实现公共就业服务覆盖全民、贯穿全程、覆盖全域、便捷高效。深入推进就业标准化建设，提高就业服务便民化水平。加强就业监测和就业统计，强化市场供求分析和就业形势研判。

（二十二）提升窗口服务效能。推行窗口单位“5+X”工作日服务模式，提供错时、延时和个性化服务。开展窗口单位工作人员业务轮训，全面提升能素质。

（二十三）提高信息化水平。持续推进“互联网+就业创业”行动，进一步完善就业创业信息系统，推进信息数据共享和业务协同办理。打通莱芜区、钢城区和原莱芜市四个功能区及街镇、村居信息服务网络，实现互联互通、数据共享。提升就业业务档案电子化水平，探索推广公共服务事项电子签章应用。

（二十四）扎实做好新闻宣传工作。坚持将传统媒体宣传与新媒体宣传并重、政务信息与新闻宣传兼顾、特色宣传和日常宣传并行，拓展宣传渠道，提升宣传层次，扩大宣传覆盖面，提高各类就业创业扶持政策及申报流程的知晓率。做好新闻舆论的搜集、分析、筛选、评估和汇总反馈工作，正确引导社会舆论。

（二十五）做好开展统筹城乡就业联席会议工作。积极发挥牵头作用，进一步完善联席会议制度，制定2019年开展统筹城乡就业工作联席会议工作要点、农民工工作联席会议工作要点、发展家庭服务业促进就业工作要点，加强调度协调，充分发挥各成员单位的职能作用，确保各项工作落到实处。

七、着力加强党建和自身建设

（二十六）突出抓好党建重点工作。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自觉在推动发展、服务人民中提升工作水平。更加注重党的建设，严格落实党委理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日、民主生活会等组织制度，进一步规范党内政治生活。

（二十七）巩固提升精神文明建设成果。紧紧围绕培育和践行社会主义核心价值观根本任务，以开展好“我们的节日”、“身边好人”评选推荐、志愿服务、文明创建系列活为抓手，实现就业创业和农民工工作与精神文明建设双促进、双提升。

（二十八）持续深化作风建设。全面对标年度目标任务，进一步改进作风，把各项工作向深处、细处、实处推进。加大基层调研力度，推动问题在基层一线解决问题，实现作风效能建设再深化。加强作风建设，让人民群众有更多的幸福感、获得感、安全感。

（二十九）全面加强党风廉政建设。严格落实主体责任和“一岗双责”，深入推动全面从严治党走向严紧硬。加强党性党风和廉洁从政教育，健全廉政风险防控体系。持续加强内控制度建设，完善风险防控机制，运用大数据思维和技术，加强对就业补助资金、创业扶持资金的监管。认真落实中央八项规定及实施细则精神，持续纠正“四风”，坚决破除形式主义、官僚主义。

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