创业培训是培育劳动者创新精神、提高劳动者创业能力、实现个人发展和创造自身价值的重要途径，是激发劳动者创造力、推动大众创业万众创新、实现创业带动就业的重要手段。近年来，全国各级人社部门充分认识新形势下加强创业培训工作的重要意义，将创业培训工作作为促进就业和服务经济社会发展的重要措施，培训方式不断完善，培训质量不断提高。

体系不断完善——

支撑创业者施展抱负的舞台

“创业期间，我参加了多场免费SYB创业培训。通过培训，大大拓宽了我的创业思路，还认识了不少创业伙伴。”在广东潮州从事古文化衍生产品开发的李文说，2017年，他入驻潮州市创业孵化基地，在那里参加的多场创业培训让他受益匪浅。

目前，潮州市创业孵化基地已有41家企业入驻，为创业者提供创业培训、资本对接等多种服务。近年来，广东省人社部门提出“一十百千万”建设目标，即省建设1个综合性创业孵化（实训）示范基地，省市共建10个以上区域性创业孵化基地，支持市、县（区）政府建设100个以上创业孵化基地，带动社会力量建设1000家以上创业孵化基地，全省年均孵化企业达1万家以上。

近日，江苏苏州举办了首期众创空间负责人培训活动，旨在进一步规范创业培训工作，完善培训体系，加大培训力度，提升培训质量。目前在苏州，市级众创空间已有174家，省级众创空间190家，国家级众创空间52家，阶梯式的创业孵化培训体系已经基本搭建。

为更好地服务已创业或将要创业人员，江西省近期实施创业服务能力提升计划，在公共就业服务机构普遍设立创业服务窗口，针对创业不同群体、不同阶段、不同领域提供更具针对性的创业培训。

2018年5月，国务院印发《关于推行终身职业技能培训制度的意见》，明确提出要大力推进创业创新培训。依托高等学校、职业院校、职业培训机构、创业培训（实训）中心、创业孵化基地、众创空间、网络平台等，开展创业意识教育、创新素养培训、创业项目指导等培训，提升创业创新能力。

据统计，2017，全国共组织开展政府补贴性创业培训219万人次，创业培训支撑起创业者施展抱负的舞台。

全国各地在搭建平台的同时，不断丰富完善创业培训方案。内蒙古以企业、职业院校和各类培训机构为依托，分类组织实施就业技能培训、创业培训等，实现就业创业能力和职业转换能力双提升；新疆采取“技能+创业”等方式进行“定制化”培训，类别包括转移就业技能培训、创业培训等；安徽省政府发布《“创业江淮”行动计划（2018-2020年）》，实施提升创客逐梦工程、创业领航工程等，开展阶梯式创业培训18万人次以上。

据人社部相关负责人介绍，2017年以来，全国各地人社部门面向有创业意愿和创业培训需求的劳动者大规模开展培训，已经逐步建立起培训主体多元化、培训模式多样化、培训内容多层次，能够有效覆盖创业活动不同阶段的创业培训体系。

助力脱贫攻坚——

着力提高贫困劳动力创业成功率

这两年，创业培训让云南楚雄州中村乡的黄文兵很有收获。家境贫困的黄文兵2016年参加了州里举行的酿酒技能创业培训，之后申请了10万元创业担保贷款，建起了一家酱酒作坊。现在他酿的酒已经超过2吨。 “感觉日子越来越有奔头。”黄文兵笑着说。

作为全国脱贫攻坚的主战场之一， 云南有贫困人口331.12万人，184.3万名贫困劳动力，脱贫攻坚任务繁重。当地通过创业培训、导师帮扶等措施，重点加大对农村劳动力生存型、自雇式创业的扶持，提高他们的创业成功率。截至目前，全省累计开展贫困劳动力创业培训2.5万人次，一大批贫困人员通过创业实现了脱贫。

多年在外打工的四川宣汉县农民杨昌林像黄文兵一样尝到了创业培训的甜头。杨昌林用外出打工积攒的3万元承包了村里的2000亩地办起药材基地。他先后参加人社等多部门组织的20余次创业培训，为基地发展注入了活力。现在他的基地已实现净利润2亿余元。 “基地能走到今天，与人社等部门的培训紧密相连。”谈到创业心得， 杨昌林说。

“我们根据创业者的特点，加大政策扶持、创业培训、开业指导等服务力度，通过积极培育创业致富带头人， ‘开源蓄水’，解决更多建档立卡贫困人员的就业问题。”江西省人社厅相关负责人表示。目前，江西已累计扶持返乡农民工自主创业16.3万人次，带动64.1万人次就业。

习近平总书记指出： “要支持贫困地区农民在本地或外出务工、创业，这是短期内增收最直接有效的办法。”越来越多的创业者在外务工后回乡创业，反哺家乡。他们带来了创业理念、创业技术，带动更多人脱贫致富。据统计，2017年，全国共组织返乡农民工创业培训76万人次。众多返乡人员借助培训实现了成功创业。

《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》中提出，要确保贫困劳动力至少掌握一门致富技能，实现靠技能脱贫。近期发布的《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》明确指出，实施技能脱贫专项行动，统筹整合各类培训资源，组织有就业培训意愿的贫困家庭劳动力参加多种培训。

近年来，全国各地紧密结合农民工等人员返乡创业需求，健全完善创业培训体系，充分发挥优质培训资源作用，为创业促进就业工作展开了新局面。

此外，2018年，根据援助西藏、新疆、四川藏区、东北地区工作安排，为提高援助四地区创业培训师资水平，推动四地区创业工作，人社部组织了援助西藏、新疆、四川藏区、东北地区师资培训班六期，培养创业师资245名，有效提升了四地区的创业师资水平，为当地的创业培训工作打下了良好基础。

创业培训20年——

探索中发展内涵进一步丰富

目前，人社部开展创业培训工作已经20年。经过20年探索发展，积累了丰硕成果，取得了显著成绩，为促进就业创业工作发挥了重要作用。

上世纪末，我国国企改革进入攻坚期，帮助下岗失业人员创业，成为解决再就业压力的重要途径。 从1998年在北京、上海、苏州尝试法国三段式创业培训开始，原劳动和社会保障部逐步探索促进创业带动就业的工作模式。通过与国际劳动组织合作实施“农村就业促进项目”“城市就业促进项目”和“创办和改善你的企业（SIYB）中国项目”，引进了一整套国际先进培训课程和管理技术。同时，国家推出积极就业政策，将创业培训与小额担保贷款相结合，让当时没有创业可能的下岗失业人员掌握了创业方法，解决了资金困难，帮助近百万名劳动者实现了创业梦想。

项目结束后，在“双创”新形势下，人社部在巩固扩大已有成果的基础上，坚持创业培训工作自主创新，持续发展，开发网络创业课程，逐步打造促进创业带动就业工作品牌———马兰花中国创业培训项目。目前，该项目已培训创业学员数百万人，培养创业培训师资5万余人。

2018年以来，人社部已指导各地开展SIYB讲师培训252期，培训讲师7500余人，统一派遣培训师500余人次。 “马兰花”在全国越开越旺。

为拓展创业示范课程，2016年中国就业培训技术指导中心在全国22个省份试点开展网络创业培训（电商）课程，帮助创业者建立互联网创业思维，提升网络创业能力，将网络创业培训作为继SIYB培训项目的示范创业培训项目。今年，这一培训项目在全国全面推广， “马兰花”项目内涵进一步丰富。

创业培训工作20年来，相关工作愈加成熟。为进一步推进创业培训工作规范化和持续健康发展，2018年12月初，中国就业培训技术指导中心印发《创业培训标准（试行）》，整理规范了创业培训的核心内容、知识和能力要素、实施要求等内容，让各地在开展创业培训过程中，有了标准、有了依据，更加规范。

激发创业意识、培养创业精神、普及创业知识、提升创业能力，这是创业培训的出发点和落脚点，随着“双创”的进一步深入，创业培训正与创业者越走越近，越来越多的创业者正从创业培训中不断受益。（赵祥昆）

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