今年3月，我有幸到盐城市劳动就业中心进行了为期40天的交流学习。学习期间收获良多，注定这次学习成为我一生值得回忆的美好旅程，也是我人生当中难得的一次历练。

盐城地处江苏东部沿海，是长三角城市群重要成员，位于长江经济带、沿海经济带、淮河生态经济带的交汇区，因盐得名。目前下辖1市5县3区和国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区，面积1.7万平方公里，是江苏省海岸线最长、国土面积最大、生态湿地最多、空气质量最好的地级市。

盐城是人口大市，也是劳动力资源丰富的地方。2017年末，盐城拥有人口830万，农村劳动力转移总量达209.14万人，其中市外省内转移67.87万人，省外转移51.47万人。外出务工人员达到120万人。在各级人社部门的努力下，盐城市已经连续三年每年吸引返乡创业超万人，2017年实名登记返乡创业13905人，累计返乡创业总数已达69656人。如此丰富的劳动力资源和返乡创业人数注定盐城的就业创业工作将掀起一场轰轰烈烈的热潮。

全方位支持是形成盐城浓厚创业氛围的基础

2017年盐铜劳务协作开展以来，我就对盐城的就业创业工作有所关注，也了解到盐城的创业工作亮点颇多。这次终于在学习期间通过日常工作的点点滴滴，深切感受到了盐城市浓厚的创业氛围。

一是盐城市的各级党委、政府主要领导都能亲自部署返乡创业工作，亲自参与返乡创业重大活动，亲自推介返乡创业政策、创业环境。2017年至今全市已经举办在外成功人士新春团拜会、返乡创业恳谈会、返乡创业典型座谈会、返乡创业项目集中签约仪式、返乡人员走访慰问等活动超百场。

二是盐城市就业部门在盐阜大众报客户端建设“春来归盐 返乡乐业”网络平台，开设“乐业微动态”、“乐业新天地”、“乐业小喇叭”、“乐业榜样力”、“乐业互助站”五个专栏，日日推送企业招工信息，周周讲好就业创业故事，分类解读返乡就业创业政策，及时解答群众关切问题，仅春节期间点击量就超过30万。

三是盐城市连续四年组织开展返乡创业大赛、创业之星大赛，每年评选“十大返乡创业之星”“十大返乡创业能手”，并给予政策扶持和一定的经济奖励。在第二届“中国创翼”青年创业创新大赛上，盐城市的6个创业项目荣获4个“金翼奖”、2个“银翼奖”。

财政资金投入是就业创业工作突破的关键

学习期间，我有幸参与了盐城市2018年春节期间返乡就业创业百日行动专项考核工作，全面了解了盐城市从市级至区县的就业创业工作。

盐城市的就业创业工作，从市一级看，他们充分发挥财政资金引导作用和乘数效应，带动社会资本投向盐城战略性新兴产业和重点发展产业，财政已设立高新技术产业、智慧产业、文化产业、节能环保、汽车产业、大数据产业等7大产业基金，母基金规模35亿元左右，撬动社会资本投资350亿元。鼓励银行机构建立创业信贷专项规模、设立服务创业专业部门、开发适合创业专类产品，2017年，全民创业贷款新增33.1亿元，科技贷款新增19.42亿元，涉农贷款新增221.5亿元，小微企业贷款新增113.2亿元。

从区县一级看，各区县纷纷利用财政资金，创新突破就业创业扶持政策。如阜宁县扩大政策扶持，将创业贷款额度提升至30万元。对返乡人员首次领取营业执照创办企业的给予1万元一次性创业补贴，首次在县内企业就业的，给予300元/月的工资性补贴(2个月)；建湖县对返乡就业人员首次购买商品房的给予购房总价1.5%的补贴，开发全民创业软件管理系统，为创业者提供一条龙服务；东台市大力打造创业平台，2017年新建创业载体12个，其中省级创业示范基地1个、市级创业载体11个，其中众创空间2个。

人力资源服务产业是助力就业创业工作的推手

“让市场活起来，让专业的力量做专业的事，为老百姓的就业创业提供更有针对性、更具高效能的精准服务”，这是盐城市市场化机制运营人力资源服务产业园的模式。

盐城的人力资源服务产业园是江苏省批准建设的苏北首家省级人力资源服务产业园。产业园围绕“立足盐城、接轨上海、辐射沿海、服务江苏”的定位，重点通过市场化运作机制，发挥集聚产业、拓展服务、孵化企业、培育市场、招引人才、促进就业的功能。目前已经有博尔捷人力资源集团、英格玛集团、盐城百悦、盐城鑫洲、盐城招聘网等20余家知名人力资源企业入驻。

产业园的建立为人力资源服务机构和政府、科教机构、企业之间搭建了平台，实现了人力资源服务和需求的无缝对接。还通过举办各类招聘会、人才推介会，并利用信息化、全球化、集群化的网络资源平台提供了大量就业岗位，为企业选才、群众择业提供了便利。

“无中生有”的旅游产业发展模式是盐城迅速崛起的标志，快节奏已成为盐城人生活工作新常态

盐城的文化底蕴相比铜川不是很厚重，但他们的旅游产业做的有声有色。例如大丰的荷兰花海、中华麋鹿园，东台的西溪景区、黄海森林公园，每样都是从无到有、倾力打造，所以盐城先后获得“最美中国·生态旅游、特色魅力目的地城市”、“美丽中国之旅十佳绿色生态城市”等称号。而我们铜川有着深厚的文化底蕴和上千年的历史古迹，但思想观念还需要创新，资金投入还需加大，这样才能充分开发利用我们丰富的旅游资源。

盐城大街上人们总是步履匆匆，很少有人在闲谈、散步。从盐城劳动就业中心的日常工作也能感受到，他们工作期间，时间观念强，办事效率高，工作认真扎实，很少有拖拉的现象。主要领导平时很少开会，需要开会也是相关的几个人，开碰头会，直奔主题，会后大家迅速落实认真执行，从不怠慢。

体会与建议

思想开放、理念创新是盐城就业人干事成事的基石。

一是我市虽然成功创建了省级创业型城市，但相比盐城市浓厚的创业氛围，就业部门今后应当围绕怎样提高党委、政府支持创业的力度，扩大创业宣传的范围，营造创业环境等工作，来进行提升。

二是政策的执行离不开资金的支持，盐城市就业创业扶持政策的落实除就业专项资金的投入外，还有大量财政资金支持，因此，铜川市就业创业工作要取得创新突破，仅靠就业专项资金是不够的。只有突破就业资金使用的限制，加大财政配套资金投入，出台更有激励性和引导性的就业创业扶持政策，才能激发各类群体的创业热情，实现工作突破。

三是从盐城市人力资源服务产业园的运营模式，可以看出今后人力资源服务产业发展的方向。铜川市应当加快人力资源产业市场化的速度，用政府购买公共服务的形式，吸纳专业的力量加入，更好的为我市招工引匠、招才引智提供服务。

在盐城的40天，我既感受到了铜川与盐城的差距，更学到了先进的经验，看到了我们发展的潜力和希望。到盐城学习是机会，是机遇，更是起点和转折点，它将激励我在今后就业创业工作中更加奋勇向前。（苏红超）

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