2014年10月24日，國務院常務會議指出，引導民間資本“參與衛星導航地面應用系統等國家民用空間設施建設，研制、發射和運營商業遙感衛星”。這為民企進入航天領域點亮了燈塔。

幾年來，國家導向逐漸明晰，許多人感嘆“中國商業航天迎來了春天”。

但航天專家黃志澄認為，中國商業航天的春天還沒有真正到來。

太空競爭中，民營火箭潛能或被“喚醒”

在與科技日報記者的對話中，中國民營火箭公司紛紛表示感受到了“春天”的暖意。

星際榮耀公司總裁助理姚博文說，國家發射場已經向民營火箭打開大門，這是觀念上的巨大轉變。

國家發改委2月發布的公告中提出，鼓勵外商投資商業航天產業的上下游各領域。其中與火箭相關的投資領域包括運載火箭地面測試設備、運載火箭力學及環境實驗設備。翎客航天公司技術總監楚龍飛覺得，這是很好的信號。

藍箭航天CEO張昌武表示，過去5年可以明顯感受到國家在商業航天領域開放的魄力和支持力度，這樣的開放程度，同期即使是美國也難以比擬。

但黃志澄認為，為什麼需要民企，民企能發揮怎樣的作用，很多人有不同的認識。

“從國家層面，航天領域存在競爭是好事，能促進航天強國建設，也能讓我們有緊迫感。”航天科技集團六院院長劉志讓曾表示。

姚博文將民企定義為“國家隊”的補充。他說：“我們現在不用去談論登月探火，或是急於爭當行業領頭羊。當整個行業都沉下心研究技術，刺激航天技術的發展，才是民營航天應該發揮的作用。”

張昌武也表示，藍箭所要扮演的角色是始終堅持差異化定位，扮演好補充者的角色，同時充分體現出技術的獨特性和可靠性。

黃志澄表示，多年來我國航天事業取得的成就舉世矚目，以中國航天科技集團、中國航天科工集團為主的航天國家隊擁有很高威望。從決策層面來說，我國與美國不同，還沒有看到把民營航天做強的迫切需求。但他認為，未來我國在太空探索領域尤其是載人探月探火等方面，很可能面臨與美國的競爭，屆時民企的作用將進一步凸顯。例如，載人登月需要靠國家隊，但建設月球基地可能更需要民企。他說，月球資源開發市場風險高、具有很大不確定性，完全由國家隊花納稅人的錢去開發未必妥當，而民企則更適合去做。

楚龍飛對此表示認同：“在未來更廣泛、更通用的太空開發和應用領域，很可能不是以國家為主導，而是商業公司在前台競爭。”

“當商業航天的作用充分體現時，才能真正迎來春天。”黃志澄說。

充分利用航天資源需要新的舉國體制

面向未來太空市場，黃志澄認為需要一種新的舉國體制，將現有航天資源充分整合利用。“國家隊幾十年來經歷過失敗、總結、大量投資，沒有必要讓民營航天去重復走這些路。”他說，這種體制要集中全國優勢資源辦大事，既發揮國家隊的主力軍作用，又具備民企貼近市場、機動靈活的優勢。

黃志澄多次提出建立混合所有制公司的主張。

這種經濟形式在國內航天領域已經出現。航天科工火箭公司2017年完成A輪12億元融資，其中包括民營社會資本﹔零壹空間、藍箭等公司則引入了包括地方政府資金的國有資本。

但黃志澄覺得還不夠。他認為，國內民營火箭公司最需要的是跟航天科技集團開展合作，因為他們需要的技術、人才資源主要在那裡。

對此，民企顯得比較謹慎。“和國家隊的合作需要根據市場需求，進行多角度的探索。”張昌武說。

楚龍飛表示，在業務採購或基礎設施共用方面都可以合作，但在核心人才方面，目前很難找到體制內外都能滿意的合作模式。

民企的矜持情有可原。“雙方的關系是不對等的。”黃志澄說，“航天科技集團有技術、有人才、資金雄厚，也按照國資委要求開展了混合制改造。有什麼必要去跟民營航天公司合作？”

兩大航天集團源於國防部第五研究院，曾經歷第七機械工業部、航天工業部等歷史沿革。黃志澄說，如今它們由政府部門改制為企業，過去很多研究所、科研人員都留了下來。除了許多總體設計部門，還有大量研究結構、材料、真空環境、電子器件、空氣動力學等應用基礎學科，以及研究發展戰略、標准化的單位。“這些資源僅服務於集團公司，太可惜了。從集團角度說，放開一些與工程關系不很緊密的研究單位，也有利於自身發展。”他說。

黃志澄希望，我國能逐步建設國家航天研究中心，將上述資源統籌起來並向全社會開放，提供公益性的服務，更能物盡其用。這需要國家層面來協調、推動。（記者 付毅飛）

(責編：王吉全、胡洪林)