为积极响应“社会主义是干出来的”伟大号召，激励全区广大干部展现新作为、创造新业绩，根据中共中央办公厅《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和宁夏回族自治区党委《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》，近日，宁夏回族自治区党委办公厅印发《关于响应“社会主义是干出来的”伟大号召 激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》，通过实施“六个一”工作举措，充分激励广大干部新时代新担当新作为。

从政治忠诚上教育干部崇尚担当，大力选树宣传一批实干担当的先进典型。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把担当作为情况列为领导干部在民主生活会和所在支部组织生活会上对照检查的重要内容。深入开发宁东能源化工基地“社会主义是干出来的”等主题鲜明、富有宁夏特色的教学案例和现场教学基地。组织开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”选树宣传活动，促使党员干部勇于担当作为、锐意攻坚克难。

从选拔任用上引导干部争相担当，大胆提拔重用一批实干担当的优秀干部。把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干了什么事、干了多少事、组织和群众认可不认可作为选拔干部的根本依据。对考核记三等功以上或者五年内获得三次以上优秀等次的机关公务员、企事业单位先进工作者，优先提拔使用；对连续三年获得效能目标管理考核优秀等次的地方、部门（单位），在干部选拔使用上给予倾斜，其党政干部优先提拔使用；对全区“干事创业好班子”成员和“担当作为好干部”，优先提拔使用；对作出突出贡献，受到党中央、国务院和自治区党委、政府表彰的干部，优先提拔使用；对在基层长期磨炼、埋头干事、群众口碑好的干部，优先提拔使用；对在急难险重岗位、重点项目建设、重点工作中能打硬仗、能打胜仗的干部，优先提拔使用。同时，《实施方案》提出要加强干部轮岗交流力度，坚决打破隐性台阶，大力倡导有为才有位。

从教育培训上促使干部善于担当，着力培养造就一批实干担当的优秀干部。全面落实《2019—2023年全区干部教育培训规划》，大力实施“干部专业化能力提升计划”，每年设置一批重点班次，实施一批培训项目，调训一批重要岗位干部。优化干部成长路径，加大双向挂职培养、信访部门锻炼、内引外联交流、跨省合作选派、基层实践锤炼力度。每年选派一批优秀干部到县（区）、乡镇（街道）、企业、园区、信访部门、巡视机构进行锻炼，推荐100名左右优秀干部到中央国家机关和上海、福建、江苏、浙江、湖南等经济发达地区挂职（学习）锻炼，推动各级干部到经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、维护稳定最前沿经风雨、见世面、长才干。

从关心关怀上激励干部乐于担当，及时褒奖厚爱一批实干担当的优秀干部。认真执行《公务员法》和《公务员职务与职级并行规定》，畅通公务员职级晋升通道，拓展职级晋升空间；认真执行国家工时制度，对经批准确需在法定工作日之外加班的，按照规定予以补休，不能补休的按照国家规定给予补助；制定《自治区党内关怀帮扶资金管理暂行办法》，设立区市县三级“党内关怀帮扶资金”。加大表彰奖励力度，自治区党委和政府对效能目标管理考核中评为优秀等次、良好等次的地级市分别奖励1000万元、700万元，县（市、区）分别奖励300万元、200万元，并适时调整奖励额度。积极为基层“松绑减压”，将2019年作为“基层减负年”，着力解决一些困扰基层的形式主义问题，让干部集中精力干事创业。

从管理方式上推动干部敢于担当，切实宽容保护一批实干担当的干部。坚持“三个区分开来”的原则，建立容错认定“三同步”机制，问责实施机关在启动问责程序时，同步对是否容错开展调查核实、同步与相关部门沟通会商、同步提出容错认定、免责、减责建议，对符合规定情形和条件的干部坚决予以容错保护。严肃查处诬告陷害行为，防止好干部被“污名化” ，坚决为敢于担当的干部撑腰鼓劲。对处分影响期满的干部要正常使用和提拔重用，进一步规范问责程序，有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。

从考核惩戒上倒逼干部主动担当，调整问责一批不担当不作为的干部。改进考核方式方法，强化分类考核，合理设置指标体系，体现差异化要求。对受到各级党委、政府和上级主管部门（单位）通报表扬、表彰的单位，在年度效能考核中予以加分。对当年考核成绩落后或名次退步幅度较大的单位和个人，进行通报、反馈或约谈，考核成绩连年排名靠后的，视情对领导班子及班子成员进行调整。聚焦重点领域、重大任务、重要岗位，发现查处、公开曝光一批不担当不作为的典型案例。

为抓好文件贯彻落实，《实施方案》将激励干部担当作为情况纳入巡视巡察、领导班子和领导干部考核范围，对落实不力的按照规定予以追责问责，确保政策有效执行，产生激励效应。

（光明日报全媒体记者 王建宏）

延伸阅读

——宁夏回族自治区党委组织部负责人就《关于响应“社会主义是干出来的”伟大号召激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》答记者问

近日，宁夏回族自治区党委办公厅印发《关于响应“社会主义是干出来的”伟大号召 激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》（以下简称《实施方案》）。自治区党委组织部负责人接受采访，就有关问题回答了记者提问。

问：请介绍一下制定出台《实施方案》的背景？

答：制定出台《实施方案》，对于激励广大干部在“建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦”的奋斗征程中展现新担当、实现新作为具有重大意义。第一，这是贯彻落实中央和自治区党委激励广大干部新时代新担当新作为的重大举措。2018年5月中共中央办公厅印发了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，2017年8月自治区党委出台了《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》，在激励干部担当作为方面发挥了积极作用、取得了初步成效。在实际工作中，一些地方和部门仍然不同程度存在形式主义、官僚主义问题，工作不实、落实不力的问题较为突出，需要积极响应“社会主义是干出来的”伟大号召，在实干中展现新作为、创造新业绩。《实施方案》提出了“六个一”工作举措，进一步明确了“干什么、怎么干”的标准，是积极响应“社会主义是干出来的”伟大号召新的动员令。第二，这是贯彻落实自治区第十二次党代会各项目标任务的现实需要。当前，宁夏正处在转型发展的重要关口，面临着发展不足与生态脆弱的双重压力、扩大总量与提升质量的双重任务、培育竞争优势与补齐发展短板的双重难题，推动改革发展稳定的形势严峻、任务艰巨、责任重大。把自治区第十二次党代会提出的“三大战略”“五个扎实推进”落地落实，决胜全面建成小康社会，关键在干部，需要进一步激励广大干部担当作为。第三，这是建设忠诚干净担当高素质干部队伍的重要内容。近年来，宁夏各级党组织按照中央和自治区党委部署要求，坚持全面从严治党、从严治吏，干部队伍总体是好的。但也要看到，一些干部不担当不作为的问题仍然较为突出，有的干部甚至在正风肃纪、巡视督查的大环境下，为了不出事宁可不干事，缺乏应有的思想境界和精神状态。解决这些问题，需要抓住关键症结，采取过硬措施，把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。

问：《实施方案》的主要内容有哪些？

答：《实施方案》由3部分组成，第一部分是总体要求，主要明确了指导思想、基本思路、主要目标等。第二部分是主要措施，概括起来为“六个一”工作举措，具体为：一是从政治忠诚上教育干部崇尚担当，大力选树宣传一批实干担当的先进典型；二是从选拔任用上引导干部争相担当，大胆提拔重用一批实干担当的优秀干部；三是从教育培训上促使干部善于担当，着力培养造就一批实干担当的优秀干部；四是从关心关怀上激励干部乐于担当，及时褒奖厚爱一批实干担当的优秀干部；五是从管理方式上推动干部敢于担当，切实宽容保护一批实干担当的干部；六是从考核惩戒上倒逼干部主动担当，调整问责一批不担当不作为的干部。第三部分是组织领导，主要明确了各级党委（党组）和相关部门的责任，确保提出的措施落地见效。

问：《实施方案》从政治忠诚上教育干部崇尚担当方面有哪些具体措施？

答：《实施方案》明确提出要大力选树宣传一批实干担当的先进典型，树立讲担当、重担当的鲜明导向。一是教育引导干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央和自治区党委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保县处级以上党政领导班子成员，每2—3年至少到党校、干部学院接受1次系统理论教育和严格党性教育，5年累计不少于2个月。二是深刻理解把握“社会主义是干出来的”伟大号召的丰富内涵和精神实质，将担当作为情况列为领导干部在民主生活会和所在支部组织生活会上对照检查的重要内容，认真剖析检查。深入开发宁东能源化工基地“社会主义是干出来的”等主题鲜明、富有宁夏特色的教学案例和现场教学基地，教育引导党员干部增强政治担当、历史担当、责任担当。三是注重先进典型引领，组织开展“干事创业好班子”“担当作为好干部”选树宣传活动，从区、市、县、乡镇（街道）、村（社区）5个层面各选树一批立得住、叫得响、过得硬、推得开的先进典型，加大宣传报道力度，在全社会形成良好舆论导向。

问：《实施方案》在选拔任用上如何引导干部争相担当？

答：选好人、用对人，是对干部最有效、最直接的激励。《实施方案》明确提出要大胆提拔重用一批实干担当的优秀干部，树立实干担当的用人导向。一是把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，把干了什么事、干了多少事、组织和群众认可不认可作为选拔干部的根本依据，明确“优先提拔使用”的6种情形。二是坚决打破隐性台阶，大力倡导有为才有位，对符合破格提拔条件的优秀干部按照程序大胆破格提拔。明确提出“对在下一级地方党政正职岗位干事创业、实绩突出、特别优秀的干部，可以直接提任上一级党政正职”。三是加强干部交流，畅通各领域干部交流渠道，定期组织开展区级机关（单位）与市、县（区）中青年干部双向交流任职工作。加大内部轮岗交流力度，明确提出“在同一职务连续任职满5年或者在急难险重岗位、人财物管理岗位连续工作满5年的应当轮岗交流，满10年的必须轮岗交流”。

问：针对干部能力不足不会为的问题，《实施方案》提出了哪些措施办法？

答：在改革进入攻坚期和深水区的今天，面对推动高质量发展的要求，一些干部能力素质跟不上形势，发展没有新思路、改革没有新办法、工作没有新举措，常常无所适从，总在原地打转、破不了题、打不开局面。为更好地解决这一问题，《实施方案》明确提出要从教育培训上促使干部善于担当，着力培养造就一批实干担当的优秀干部。一是实施“干部专业化能力提升计划”，针对干部知识空白、经验盲区、能力弱项，区分不同类别的干部，实施“靶向”精准培训。今后，自治区党委组织部将每年安排400名左右的处级干部参加县处级干部进修班，安排2000名左右科级及以上干部接受专业化能力培训。二是优化干部成长路径，通过双向挂职培养、信访部门锻炼、内引外联交流、跨省合作选派、基层实践锤炼等途径，推动各级干部到经济建设主战场、脱贫攻坚第一线、维护稳定最前沿经风雨、见世面、长才干。

问：《实施方案》在激励干部乐于担当方面有哪些具体措施？

答：关心关怀干部是激发干部干事创业的活力和动力，也是激励干部乐于担当的重要举措。《实施方案》主要提出三个方面具体举措：一是切实保障干部合理待遇，认真执行《公务员职务与职级并行规定》，畅通公务员职级晋升通道；认真落实机关事业单位基本工资标准调整机制，建立正常增长机制；认真执行国家工时制度，对经批准确需在法定工作日之外加班的，按照规定予以补休，不能补休的按照国家规定给予补助；设立区市县三级“党内关怀帮扶资金”，帮助解决干部实际困难，等等。二是加大表彰奖励力度，自治区党委和政府对效能目标管理考核中评为优秀等次、良好等次的地级市分别奖励1000万元、700万元，县（市、区）分别奖励300万元、200万元，并适时调整奖励额度。各级党委和政府对经济社会发展综合考核、专项考核以及平时考核、年度考核中位次靠前、受到表彰的地方、部门（单位）和个人，按规定予以奖励，推动干部比学赶超、争先创优。三是积极为基层“松绑减压”，将2019年作为“基层减负年”，着力解决一些困扰基层的形式主义问题，让干部集中精力干事创业。

问：广大干部对容错纠错十分关注，请问《实施方案》在这方面有哪些具体措施？

答：建立容错纠错机制是激励干部担当作为的重要举措。《实施方案》提出了三个方面具体举措：一是坚持“三个区分开来”的原则，建立容错认定“三同步”机制，问责实施机关在启动问责程序时，同步对是否容错开展调查核实、同步与相关部门沟通会商、同步提出容错认定、免责、减责建议，对符合规定情形和条件的干部坚决予以容错保护。二是坚决为敢于担当的干部撑腰鼓劲，认真甄别区分正常检举揭发和诬告陷害，对恶意中伤、诬告陷害、打击报复、干扰改革创新的，依照纪律规定和法律法规及时查处，防止好干部被“污名化”。三是对工作中犯错误受处理的干部，要按照干部管理权限定期开展回访、教育、考察工作，对处分影响期满的正常使用和提拔重用。坚持严管和厚爱结合，进一步规范问责程序，有效解决问责不力和问责泛化简单化等问题。

问：《实施方案》在倒逼干部主动担当作为方面有哪些措施？

答：考核评价是激励干部担当作为的重要手段。《实施方案》通过调整问责一批不担当不作为的干部，倒逼干部主动担当作为。一是改进考核方式方法，强化分类考核，对受到各级党委、政府和上级主管部门（单位）通报表扬、表彰的单位，在年度效能考核中予以加分。对当年考核成绩落后或名次退步幅度较大的单位和个人，进行通报、反馈或约谈，考核成绩连年排名靠后的，视情对领导班子及班子成员进行调整。二是调整问责一批不担当不作为的干部，对不敢担当、不负责任，为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大、造成不良影响的干部，该免职的免职、该调整的调整、该降职的降职，发现查处、公开曝光一批不担当不作为的典型案例。

问：对抓好《实施方案》的贯彻落实提出哪些具体要求？

答：法规制度的生命力在于贯彻执行。激励干部担当作为，是自治区党委当前和今后一个时期的重点工作，也是组织部门牵头推动落实的一项重要任务。我们将按照《实施方案》提出的要求，压紧压实各地各部门单位党委（党组）激励干部担当作为的主体责任，着力形成各级组织（人事）部门统筹协调推进落实，纪检监察机关、宣传、人社等相关部门各司其职、共同配合、齐抓共管的工作格局。将激励干部担当作为情况纳入巡视巡察、领导班子和领导干部考核范围，对落实不力的按照规定追责问责，确保政策有效执行，产生激励效应，引领带动广大干部比学赶超、奋发进取，为建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦不懈奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

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