激励“双创”可缓解就业压力

中国人民大学中国就业研究所等机构近日联合发布的《2015上半年中国就业市场景气指数报告》，揭示了就业领域的动态现状。据此报告，就业景气指数进入下降通道、局部风险在累积，但金融领域、互联网创新行业吸收就业的能力在增强。

就在上个月，人社部也曾发布关于就业的相关报告，角度有所不同。该报告称，我国上半年就业形势总体平稳，城镇新增就业人数、城镇失业人员再就业人数等多项指标平稳增长，失业率保持在较低水平。同时，该报告也认为就业总量压力将长期存在。

上述两份报告，一是出自民间，一是出自政府部门之手。两份报告都有其价值，都有可供参考之处。具有共性的是，大体来说，就业景气程度的表象背后，是宏观经济的大背景。就业景气程度如何、就业质量高不高，皆与大环境有关。就业结构的变迁，往往也是与经济结构的不断调整紧密相关。

从中国人大等机构发布的这份报告可以看出，民企吸收就业能力在增强，互联网行业的用人需求出现“井喷”。这些现象，显然是跟所谓的“全民创业”的这波浪潮大有关系。

“全民创业”是一种夸张式的说法。尽管这波浪潮中也隐含着一些值得担忧的问题，但总体而言，中国社会出现创业、创新之潮，比之一潭死水，不知要强多少倍。创业、创新事业，总会有成有败，但微观个体的成败命运背后，却是整个经济体的总体受益。

理论上讲，激励“双创”与提升就业质量之间，有正相关关系。就业质量的概念里，包含了数量因素（就业率），也包含了就业者的主观满意度，以及就业环境改善等。这一点，透过就业景气指数进入下降通道，但相关行业吸收就业能力却呈迅速上升之势，即可看出。

今年上半年工商总局的统计数据显示，全国新注册企业达到200.1万户，新登记注册企业户数保持在日均1万户以上。新创企业数量的不断增长，为改善就业质量概念里的重要指标——就业率的提升，提供了条件。更重要的是，部分“双创”企业的未来前景可期，对于改善就业结构大有裨益。

国家繁荣源自民众普遍参与创新、积极参与创业，这一点，已为很多人所认识。一个真正繁荣的经济体，不只是经济数据的增长，还有就业质量的提升。可以这么说，政府激励“双创”，民间有自发的创业、创新激情，这对于一个经济体来说，实在是弥足珍贵的事情。

激励“双创”，当然不等同于一窝蜂式的创业，也不等于是运动式创业。“双创”仍然还得尊重经济规律。所谓的“全民创业”，不是说真的是每个人都去办公司，而是一种氛围、一种环境。以色列之所以被誉为“创新的国度”，就是因为其拥有氛围、拥有活力。

回到就业的议题来看，保持经济稳定增长，将稳定和扩大就业视为经济运行合理区间的下限，是就业能够增长的坚实基础。同时，通过激励“双创”，打通简政放权的“最后一公里”，不断清障减负做“减法”，则亦可有效带动就业。

就业是民生之本，就业稳则心定、家宁、国安。中国经济发展进入新常态，确保就业稳定面临新的机遇和挑战。无论从哪个角度看，“双创”之于带动就业的意义都不可低估。“双创”是庸常景象里的一抹亮色，它是建设性的，追求的是中国经济未来的勃勃生机，并助力于整体就业质量的提升。

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