

而在“配置问题” 的研究中,蒙代尔于20世纪60年代提出的关于政策指派的有效市场分类原则弥补了这一缺陷。蒙代尔对于政策调控的研究基于这样一个出发点:在许多情况下,不同的政策工具实际上掌握在不同的决策者手中。例如,货币政策隶属于中央银行的权限,财政政策则由财政部门掌管;如果决策者并不能紧密协调这些政策,而是独立地进行决策的话,就不能实现最佳的政策目标。蒙代尔得出的结论是:如果每一工具被合理地指派给一个目标,并且在该目标偏离其最佳水平时按规则进行调控,那么在分散决策的情况下仍有可能实现最佳调控目标。这一原则成为后续理论研究和政策运用的基本准则,由此而引发的关于政策目标与政策工具合理配置的有关研究,不仅再次拓展了关于政府政策效应的理论分析,而且也极大的便利了现实中的政策操作,为实际的政策运用提供了一种基本准则。
原则分析

我们定义经济的内部均衡为充分就业下的实际经济均衡(Real Equilibrium W ith FullEmployment),外部均衡是国际收支平衡,政府拥有财政政策和货币政策两类调控工具当经济发生失衡时,在内部失衡与外部失衡的组合中,典型的有这样几种状态:“不充分就业与国际收支顺差”、“超额需求(相对于充分就业的产出)与国际收支逆差”、“不充分就业与国际收支逆差”以及超额需求与国际收支顺差”。当出现前两种失衡状态时,政府可以相应的采用扩张性或紧缩性的调节政策,使失衡状态得到纠正,但是,当后两种失衡状态出现时,政府的调控就会遇到困难。以“不充分就业与国际收支逆差” 的情形为侧,内部均衡的实现要求政府实施扩张性的调控政策,而外部均衡的实现要求政府施以紧缩性的调控措施此时,政府虽然仍然拥有两类调控工具,政策目标也同样是两个,符合“丁伯根原理” 的要求,但是,政府在运用政策工具调控经济以实现内、外均衡,显然遇到了逻辑和指导思想上的困难,显示理论的研究与实际运用的需要还存在很大差距。

如果我们反过来,采用扩张性的货币政策和紧缩性的财政政策,货币政策在增加产出(100个单位)的同时,将造成进口增加、资本外流(合计30个单位),为了抵消货币扩张所造成的国际收支恶化,政府实施紧缩性的财政政策,考虑进口边际倾向为0.2时,为减少国际收支逆差30个单位,则紧缩性的财政政策将造成国内产出下降150个单位。这样,扩张性的货币政策和紧缩性的财政政策事实上使经济越来越远离均衡点。
由此可见,不同的政策工具与恰当的政策目标的匹配是彀为重要的,匹配的原则就是蒙代尔提出的所谓“有效市场分类原则”--“各个政策工具应与最受其影响的目标相匹配,显然,有效市场分类原则是以对政策传导和影响机制的细致分析为基础的,但是值得说明的是,这一点并不构成蒙代尔关于政策工具与政策目标相匹配的理论与“丁伯根原理” 的本质区别。关于两者的基本差异,正如蒙代尔曾指出的“政策工具与目标匹配的问题源于不完全信息和对经济运行所进行的动力系统分析” 。
但是, 当存在信息不完全或可供使用的政策工具分散在不同的部门掌握时(如财政政策由财政部掌握,货币政策由中央银行掌管),“丁伯根原理就会失效。首先,由于信息不完全,我们可能根本不知道与经济均衡相对应的政策目标yn的取值究竟是什么,没有政策目标的准确信息,根本无法找出政策工具的具体操作方案,这实质是有关动力系统解的存在性及解的位置的问题;其次,当政策工具分置于不同职能机构控制时各机构通过调控政策工具在使经济向均衡位置过渡时,势必要经历一种尝试、摸索的过程。既然是一种尝试和摸索,就无法保证政策工具的实际操作与最优的实施方案时时保持一致,那么,问题的关键就在于:政策工具与政策目标的匹配应当能够保证这种尝试和摸索最终可以引导经济回复均衡,也即整个动力系统应是稳定的。
仍以政府通过调控财政政策和货币政策实现经济的内、外均衡为例扩张性的财政政策将使就业和产出增加,国际收支逆差扩大,紧缩性的货币政策使就业和产出减少, 国际收支逆差减少,动力系统的稳定要求。此时政策工具与政策目标的匹配是沿主对角线进行的,也即财政政策主要用于稳定就业和产出水平,而货币政策则主要针对国际收支失衡。这就是蒙代尔的“有效市场分类原则”。
分类意义

由此可见,有关政策工具与政策目标有效匹配的问题实质是如何判断和保证经济在偏离其最优或经历扰动后仍能保持系统稳定并回复均衡的问题。
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参考资料
(1)《中国大百科全书》 中国大百科全书出版社
(2)http://203.208.33.101/search?q=cache:0r1SPxR6xNUJ:202.113.23.180:9050/CourseShell/ShowContent.asp%3Fid%3D77+%E8%92%99%E4%BB%A3%E5%B0%94%E7%9A%84%E6%9C%89%E6%95%88%E5%B8%82%E5%9C%BA%E5%88%86%E7%B1%BB%E5%8E%9F%E5%88%99&hl=zh-CN&ct=clnk&cd=8&gl=cn&st_usg=ALhdy2_epdD5Qlme-gHd6LItj2f072vfkQ
(3)http://books.google.cn/books?id=p-MEstrFqlIC&pg=PT308&lpg=PT308&dq=%E8%92%99%E4%BB%A3%E5%B0%94%E7%9A%84%E6%9C%89%E6%95%88%E5%B8%82%E5%9C%BA%E5%88%86%E7%B1%BB%E5%8E%9F%E5%88%99&source=web&ots=-A7g-2OZNm&sig=Eksztb35BwIRQU6CKDjG96tJjFs&hl=zh-CN&sa=X&oi=book_result&resnum=6&ct=result#PPT306,M1
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