发达国家经过几十年对儿童早期发展与早期阅读研究，取得了许多成果与共识。美国教育心理学家在研究中发现，0—3 岁是养成儿童阅读兴趣和学习习惯的最佳时期，3—6岁则是培养儿童阅读和学习能力的关键阶段。很多“语言发育差距”的研究表明，低收入国家3岁儿童听到的词汇要比高收入国家的儿童少3000万，词汇量不到高收入国家儿童的一半。近年来，教育和儿童心理的研究中，也大量揭示了早期阅读对儿童发展产生的积极影响。从个体看，这些影响主要集中在语言发展、社会性发展、认知发展几个方面。

美国官方发布的《走向阅读之国：来自阅读委员会的报告》对提升学前儿童阅读教育的途径进行了具体的分析，表明学校、家庭及儿童自身是提升儿童阅读教育之根本。学前儿童正处于智力和脑力发展时期，试图通过儿童自身提升阅读能力是基本不可能的，要集家庭、学校及儿童自身力量于一体才能有效提升学前儿童的阅读能力。0—3岁是儿童脑部发育的关键时期，个体生命最初的1000天也是人类大脑生长发育最重要阶段，是大脑的快速发育、突触修剪和髓鞘形成等过程。早期亲子阅读有利于宝宝大脑发育，早期阅读经验对儿童的发展产生着重要的影响，因此，美国儿科学会建议从宝宝出生即可开展亲子阅读。

正式的学校教育开始之前，儿童阅读图画书，特别是与成人共同阅读图画书的学习经验，能够明显影响儿童的口头语言、书面语言和整体的学业发展。早期阅读经验丰富的儿童，有更好的语音敏感性、能理解更多的词汇、口语表达更丰富。除了语言相关的能力，早期阅读经验与儿童的认知、社会性等其他方面的发展进步也有密切的关系。早期阅读加深儿童对图画书内容理解，也给孩子提供了丰富的口语表达机会，能够鼓励孩子深入地、批判性地思考问题。同时，成人选择有深度、高质量的图画书，与儿童探讨书中蕴含的道理，是儿童学习成人世界规则、发展社会性的重要渠道。大量研究证实，亲子阅读能够为家长提供儿童交流讨论的素材、营造温暖健康的互动环境、帮助儿童实现了多方面的发展，是非常重要的高质量家庭教育的组成部分。亲子阅读是提高家庭教育质量、促进儿童发展的最佳教育策略之一，对儿童未来潜能的形成至关重要。

如果早期阅读缺乏会导致哪些严重的影响呢？对个人短期的影响，将减缓语言、认知和社会情绪的发展，对个人长期的影响，将导致学业水平落后、未来的发展受到限制。早期阅读缺乏对群体产生的短期影响，将导致人才发展水平的落后，对群体产生的长期影响，将阻碍国家的可持续发展。

正是基于早期阅读的重要性，发达国家政府不遗余力积极投入推动0—6 岁婴幼儿阅读运动之中，都对早期阅读提供政策立法及资金支持。

英国“阅读起跑线”是世界上第一个国家性质的专为婴幼儿提供阅读指导服务的计划。阅读起跑线计划始于1992年，由英国图书信托基金会发起，伯明翰图书馆服务部、南伯明翰卫生部门和伯明翰大学卫生学院共同参与。起初，该计划只是在小范围内开展一些试验项目，并且只针对国内贫困地区的儿童。1999—2000年，由于主要赞助商塞尔斯伯里的公司的资助，计划的服务范围扩大至全英国。从此，“阅读起跑线”计划成为世界上第一个国家性质的阅读推广活动。从2000年开始，该计划在每个财年都会获得国家相关政府部门的资助。与此同时，英国图书信托基金会开始与童书出版商建立合作关系，从而大大地降低了阅读包的成本，能够提供阅读包的数量出现了质的飞跃。

“阅读起跑线”计划最核心的部分就是由公共图书馆、教育和健康等多家机构联手为每个婴幼儿发放一个免费的阅读包。阅读包根据婴幼儿的年龄和身体状况设计了很多种，包括:针对0—12个月龄的婴儿包；针对蹒跚学步幼儿的高级包；针对3—4岁学前儿童的百宝箱；分别针对0—2岁和2—4岁聋儿的发光包；分别针对0—2岁和2—4岁盲童的触摸包；针对非英语母语儿童的双语资料等。阅读起跑线计划还为他们准备了更多更加丰富多彩的活动，诸如儿歌时间、故事时间、蓝熊俱乐部和全国活动周等。

美国政府自1995 年起就将促进全民阅读作为一项国家战略，历届政府相继颁布了《中小学教育法案》《卓越阅读法案》《不让一个孩子落后法案》等法案，将美国儿童阅读能力培养法律化，同时成立国际阅读协会及全美阅读小组等专业机构从事儿童阅读的相关研究和促进工作。各类社会机构和团体资助、实施的婴幼儿阅读项目也迅速发展起来，其中影响较大的是生而阅读计划（Born to Read: How to Nurture a Baby's Love of learning Project）、每个孩子都做好了阅读准备（Every Child Ready to Read @ Your Library，ECRR）和培养阅读者（Raising a Reader）项目等。

新加坡国家图书馆

新加坡政府和新加坡国家图书馆管理局（简称NLB）除了2001 年发起面向0—3 岁婴幼儿的全国性启蒙教育项目“天生读书种，读书天伦乐”活动以外，NLB还制定了早期的阅读规划（Early Read Agenda），将学龄前儿童作为公共图书馆最重要的用户进行服务和研究，提供针对0—6 岁的儿童进行阅读技能的培训，积极主动介入家庭阅读指导。

意大利的“生而为读”计划始于1999 年，由意大利图书馆协会、意大利儿科医师协会、意大利儿童健康中心联合发起，也是世界上实施较早较为全面的、专为0—6 岁儿童提供阅读指导服务的国家性计划。“生而为读”计划根据0—6岁婴幼儿不同年龄段的阅读特点制定不同的服务措施，联合婴幼儿的父母及其他看护人、健康护理中心的医生、公共图书馆的馆员、日托中心和幼儿园的幼教老师以及阅读志愿者和所有可能的服务者，架构了一个围绕婴幼儿成长各个阶段的一体化阅读服务网络。

近年来，国内部分地方政府、公共少儿图书馆和非营利组织等开始了早期阅读项目，如中国少年儿童出版社联合60多研究机构和幼儿园发起的“婴幼儿早期阅读计划”，爱阅公益基金会的早期阅读项目“阅芽计划”，还有一些立足儿童早期发展的项目是把早期阅读纳入项目中：如国家卫计委婴幼儿早教指导中心把早期阅读纳入婴幼儿早期教育中。农村教育行动计划（REAP）的“养育未来”项目，是针对0—3岁农村婴幼儿早期发展项目。项目从营养、运动和早期阅读三方面进行干预，也不是独立的早期阅读项目。不像国外发达国家是专为早期阅读制定政策和法规，是独立的普惠性质的早期阅读政策和项目。因此要做到全民有早期阅读理念和进行早期阅读，还是要从国家层面颁布早期阅读政策和立法。

国内关注早期阅读是在20世纪90年代从学术领域开始的。当时的研究主要集中在介绍国外关于早期阅读的研究成果，和对早期阅读教育的经验进行总结等。我国幼儿教育起步相对来说比较晚，相关政策出台的也并不完善，关于早期阅读的有关政策相对较少，国内关于早期阅读有关的教育政策和法律法规大体如下。

2001年和2003年国家出台了专门指导幼儿教育发展的《幼儿园教育指导纲要（试行）》及《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》，但是这两套法案都没有提出针对目前幼儿阅读教育问题的解决方案、配套的资金投入也不充足。

2011 年国务院印发《中国儿童发展纲要（2011—2020 年）》，分别从健康、教育、福利及社会环境等方面详细规定了未来十年促进中国儿童发展、保障儿童合法权益的目标和策略措施，在儿童阅读教育上指出要培养儿童阅读习惯增加儿童阅读时间和阅读量，但是在具体培养经费、培养方法上并未作出明确规定。纲要中儿童与社会环境第6项：“培养儿童阅读习惯，增加阅读时间和阅读量。90%以上的儿童每年至少阅读一本图书。”但制订的阅读量实在太小，难以达到效果。

2016年12月25日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过《中华人民共和国公共文化服务保障法》，其中第二条指出：本法所称公共文化服务，是指由政府主导、社会力量参与，以满足公民基本文化需求为主要目的而提供的公共文化设施、文化产品、文化活动以及其他相关服务。

2016年12月27日发布了我国制定的首个国家级“全民阅读”规划《全民阅读“十三五”时期发展规划》，进一步推动全民阅读工作常态化、规范化，共同建设书香社会。《全民阅读规划》对《中国儿童发展纲要》进行了进一步落实：如何保障少儿优先，少儿阅读是全民阅读的基础，必须将保障和促进少年儿童阅读作为全民阅读的重点，从小培养阅读兴趣、阅读习惯、阅读能力，着力保障农村留守儿童等弱势儿童的阅读的需求，着力保障残疾儿童、进城务工人群、特殊人群的基本阅读需求。在全民阅读规划“十三五”纲要里面有四个重点的任务，第四个明确提出大力促进少年儿童的阅读，包括倡导亲子阅读、家庭阅读、校园阅读。

2017年11月4日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过《中华人民共和国公共图书馆法》，其中第三十四条：政府设立的公共图书馆应当设置少年儿童阅览区域，根据少年儿童的特点配备相应的专业人员，开展面向少年儿童的阅读指导和社会教育活动，并为学校开展有关课外活动提供支持。有条件的地区可以单独设立少年儿童图书馆。

从以上可以看出来，我国目前关于专门针对早期阅读教育的相关法案和政策处于空白状态。

深圳人均购书量连续26年全国第一，627座图书馆打造“图书馆之城”。深圳从2000年开始连续18年的读书月，倡导“让城市因热爱读书而受人尊重”，2013年10月，联合国教科文组织授予深圳“全球全民阅读典范城市”称号。阅芽计划干预之前，在哈佛大学团队对阅芽计划0—3岁阶段的研究中，深圳市0—3岁儿童家庭亲子阅读中的互动现状和独立阅读频率怎么样呢？根据阅芽计划有效性研究结果如下。

一个月亲子阅读频率只有几次和一次或更少的比例达77%，一个月孩子独立阅读频率只有一次或更少比例达70%。仅有不到25%的家长报告至少每周和孩子读一次图画书，同时每天都和孩子亲子阅读的家长人数仅为9%；不到40%的家长报告至少每周和孩子讲一次故事。这样的亲子阅读频率明显地低于一些发达国家和地区，甚至低于美国低收入家庭同龄儿童的亲子阅读频率（Raikes et al., 2006）。同时，家长报告儿童每天看电视的时间平均高达1.62小时，这一数字远远大于教育研究者建议的学前儿童不超过半小时电视观看时间（Burdette & Whitaker, 2005）。在美国同类的研究揭示，在这个年龄段的孩子，每天看超过半小时的电视就会存在一定的认知的风险。在美国哪怕是低收入的家庭的母亲，也有50%能够保证每天和孩子读一次书。

联合国教科文组织《公共图书馆宣言》明确指出，公共图书馆的首要使命是“养成并强化儿童早期的阅读习惯”。我国少儿图书馆建设一直是公共图书馆建设工作中的一个薄弱环节。根据国家统计年鉴，2016年我国公共图书馆共有3153个，少儿图书馆122个，占比3.9%。2016年我国公共图书馆总藏量90163万册件，其中少儿图书馆总藏量4231万册件，占比4.7%。我国少儿图书馆事业与其他国家相比存在很大的差距。截至2008 年，俄罗斯有4500所专门的儿童图书馆，在其公共图书馆标准中明确规定了公共图书馆馆藏中30%～50%应为儿童文献。2005 年的调查结果显示，日本提供少儿服务的公共图书馆总数达到2162 家，在美国，公共图书馆的少儿部遍布全国各个角落，为少年儿童提供阅读服务。

然而，我国公共图书馆对早期阅读的认识和了解在21世纪初才起步，对儿童阅读的公共资源配置严重不足，儿童图书馆服务意识非常缺乏，和图书馆的其他儿童阅读推广活动相比，早期阅读推广形式较为简单，发展较为缓慢，许多公共图书馆没有开展少儿服务，而设有少儿阅览室的公共图书馆又存在规模小、服务水平低、缺少针对低龄儿童的服务内容等问题。在中、小城市，图书馆面向0—6岁婴幼儿的服务仍处于空白阶段，甚至在一线城市，0—6岁婴幼儿的阅读服务及阅读资源仍然寥寥无几，我国早期阅读的公共资源极为有限。

家长对儿童早期阅读没有科学的认识，据调查大部分家长不能正确理解儿童早期阅读的含义，简单地将早期阅读作为教会儿童识字的工具，或过早强调将儿童的读书活动作为儿童获取信息和知识的主要渠道，片面认为早期阅读就是早期识字。许多家长认为“阅读对开发孩子的智力”有好处，但却很少意识到阅读对孩子情感的发展，习惯的养成，能力的培养，创造力的培养等方面的作用和价值。

大部分家长对孩子各年龄段的阅读能力发展特点认识不够，忽视了儿童自主阅读能力的培养。自主阅读能力是早期阅读的核心能力，它不仅仅是指幼儿识了些字就可以自主阅读，还包括阅读兴趣、能力、习惯的培养。比如，听读、跟读、朗读、欣赏的基本常规；取书、翻书、收书的基本常规等。

家庭和幼儿园对幼儿的阅读指导欠缺，过早地让孩子接触一些与其年龄特征不符的阅读材料,使幼儿对阅读活动失去了它本身所具有的魅力，导致了儿童缺乏或丧失阅读的兴趣。片面强调记忆，忽视了阅读材料中所蕴含的让幼儿思考、想象、创造的因素。

家长忽视了良好阅读氛围的熏陶、适宜的阅读环境对儿童早期阅读的影响。家长的某些行为习惯甚至会激励孩子阅读习惯的养成，譬如在家里随处都有书籍，家长自己经常读书，以及每天安排好固定的家庭阅读时间。这些家长行为和儿童的阅读频度之间存在强烈的相关性。

基于以上分析可见，我国现阶段的早期阅读状况，从资源上、观念上、策略上、政策上都跟发达国家的状况有巨大的距离。

爱阅公益基金会启动了0—6岁儿童早期阅读项目“阅芽计划”。爱阅公益基金会联合深圳市妇女儿童联合会、深圳市读书月组委会办公室、深圳市卫生和计划生育委员会、深圳图书情报学会、深圳市阅读联合会、深圳市教育科学研究院共同发起早期阅读项目“阅芽计划”，秉承以“创新、可持续、易推广”模式进行民间与政府合作的早期阅读公益探索。希望通过阅芽计划的实施和有效性研究的结果，对未来早期阅读教育的研究、实践和政策制定提供可靠的实证参考。

“阅芽计划”经过3年的实践，从民间公益的角度探索了很多具有推广和参考价值的早期阅读推广经验。该计划通过对每个家庭发放性价比非常高的“阅芽包”，确保让每个家庭正确开启早期阅读。该计划的早期阅读推广人的培训体系，培养的儿童早期阅读推广人，已经成为很多社区和公共空间早期阅读推广的坚实力量，培训体系可以为其他组织与机构推广早期阅读、政府制定早期阅读政策提供实证参考。阅芽计划APP和爱阅公众号，为全国有0—6岁孩子的家庭，解决家长在早期阅读中遇到的问题，提供家长和孩子的学习内容及互动成长平台。

从国际范围来看，近年来阅读推广主体和行为方式呈现多元化的局面，有政府、教育界、图书馆、媒体出版机构、民间组织等不同的推动主体，阅读推广需要政府部门的有效组织、大力倡导和坚实保障。我国的儿童早期阅读，各个方面都起步较晚，需要依靠政府关注、立法、制定法规、资金支持，也需要学校、图书馆的公共服务和民间组织、企业和家庭共同参与，合力推动我国早期阅读持续发展，并走向成熟。

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