为深入贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》和省委《关于聚力创新深化改革打造具有国际竞争力人才发展环境的意见》精神，大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，全面推进国家创新型试点城市建设，积极构建具有比较优势与更强竞争力的区域招才引智、用才育才环境，全力打造“一带一路”交汇点人才高地。现就深化人才发展体制机制改革、鼓励和支持人才创新创业，提出如下政策意见。

　　　　一、实施更加开放包容、灵活高效的人才引进政策

　　　　紧扣“三新一高”、临港石化等重点产业，深入实施以“港城英才集聚工程”为统领的人才引进计划，形成以产引才、以才促产、产才融合的生动局面。

　　　　1、港城英才计划。聚焦重点产业领域，大力引进产业发展最前沿、科技创新最核心的领军型人才，力争“引进一名人才，带来一个团队，创办一家企业，兴起一个产业”。对入选“港城英才计划”的创新类人才给予30-150万元资金资助，创新类团队给予100-300万元资金资助。对带项目、带技术、带资金的创业类人才给予最高500万元资金资助，创业类团队给予最高1000万元资金资助。对市场前景好、带动能力强、财税贡献大的创业人才项目，一事一议给予资助。实行顶尖人才顶级支持，对适应我市发展需要、自带项目或课题的诺贝尔奖等国际大奖获得者、我国（发达国家）科学院和工程院院士、国家科学技术奖一等奖及以上的主要完成人等一流顶尖人才，开辟绿色通道，简化程序、一事一议、特事特办。

　　　　2、急需紧缺人才引进计划。围绕我市新医药、石油化工、装备制造等重点产业和领域，定期开展人才需求情况调查，加强人才需求预测预警，大力引进经济社会发展急需紧缺人才。为引进人才发放“购房券”和生活补贴，全职在我市工作的高端人才享受最高200万元购房券、最高每月1万元生活补贴；事业单位和企业全职引进的博士（或正高职称人才）分别享受10万元、20万元购房券，连续3年每月1000元、2000元生活补贴；企业全职引进的硕士（或副高职称人才）享受5万元购房券；企业全职引进的“双一流”等高校急需紧缺专业全日制本科生享受3万元购房券。企业引进的高层次人才还可优先申报省“苏北发展急需人才引进计划”，享受2-8万元的生活补贴。生活补贴按照就高不就低原则，不重复享受。

　　　　3、柔性引才计划。引导和鼓励高校院所科技人员走进企业，与企业开展科研项目、人才培养、知识产权、技术专利等方面的务实合作。实施港城“微·博”双创计划，政府、企业、高校院所三方联动，选派一批博士领衔的人才团队与本地科技型中小微企业“联姻”配对，帮助企业申请发明专利、建设研发机构、完善管理制度、解决技术难题、引进技术骨干、开发新产品、创建高新技术企业等，根据绩效给予一定经费支持。开展“科技副总进企业行动”，从市内外高校院所选派一批专家教授担任企业科技副总，直接参与企业生产管理、科技创新，根据绩效择优给予每人10-15万元资助奖励。实行“飞地引才”，鼓励企业在国内一线城市和海外设立研发机构或孵化科技型企业，建立离岸创新创业基地、离岸研究院，柔性引进用好人才智力。探索通过产学研合作O2O模式，提升柔性引才效率和精准度。每年对柔性引才成效进行评估，择优奖励一批产学研合作成果。

　　　　4、优秀青年人才引进计划。采取多种方式大力引进和储备优秀青年人才，进一步优化我市人才队伍结构。开展优秀毕业生选聘工作，市县区联动，每年安排100个左右全额拨款事业单位编制，选聘“名校优生”进行重点培养。鼓励和支持各类企业和民办非企业单位引进优秀青年人才，并根据人才引进情况择优给予企业一定补贴。抓好省委组织部选调生选拔、大学生村官选聘等工作，集聚更多优秀人才来连创新创业。

　　　　二、实施更加务实管用、贴近实际的人才培养政策

　　　　深入实施以“强市富民骨干人才培育工程”为统领的人才培养计划，强化面向本地人才的创新创业支持政策，切实发挥本地人才引领带动作用。

　　　　5、港城企业家培养计划。大力弘扬企业家精神，加强文化引领，选树一批企业家领军人物，挖掘提升价值内涵，总结推广成功之道，充分发挥“头雁效应”。实施“科技企业家培育工程”，通过强化项目支持、建立定向联系、搭建合作平台等途径，进行定制式培育和个性化扶持，推荐培育对象申报国家“万人计划”、省“333工程”等人才项目，到高校担任产业教授；帮助培养对象与“两院”院士、高校科研院所学科带头人深入开展产学研合作；为培养对象所在企业申请融资提供增信，培育期内企业可向指定金融机构申请300-500万元贷款，企业无须提供强担保、强抵押。实施“青年企业家接力计划”，整合运用领军企业、知名高校和创业成功人士资源，选拔优秀“创二代”后备人才和“新生代”创业人才，造就一批优秀青年企业家。培育职业经理人队伍，推行国有企业经营管理人才市场化选聘，加快推进国有企业经理层人员任期制和契约化管理。建立企业家培训制度，支持优秀企业家赴境外学习交流，促进企业家能力提升。与国内知名高校合作，举办企业高级经营管理人才培训班，开设“港城商道论坛”，提升企业家经营管理水平。积极构建“亲”“清”新型政商关系，建立党政干部与企业家结对关系，及时沟通信息、会办难题，营造有利于企业家创新创业的生态环境。

　　　　6、众创人才发展计划。弘扬创业精神，厚植创业文化，大力推进全民创业，激发全社会创造活力。实施“创业港城”计划，定期举办创业大赛、创业项目路演等活动，择优选拔一批创新能力强、成长速度快、发展前景好的创业项目，推荐入驻市级以上创业示范基地，并进行重点扶持。支持本土人才创业，本土人才与引进人才同等享受创业扶持政策，创业人才不受原任职地点限制，均可申报“港城英才计划”，经评审，择优给予50-500万元资金资助并享受相关优惠政策。积极推进“互联网+”创新创业，适应新经济发展需要，整合现有资源，打造一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，降低创业门槛，鼓励各类人才依托互联网在电子商务、游戏动漫、人工智能、云服务等领域创新创业。鼓励和支持全民创业，利用现有房屋和土地兴办文化创意、养老服务、“互联网+”等新业态的，可在5年过渡期内继续按原用途和土地权利类型使用土地；进驻市级以上创业示范基地的初次创业人员，享受最高1000元/人·月、连续6个月的房租（摊位）租金和水电补贴；在校大学生可保留学籍、休学创业。