南方网讯（全媒体记者/雷海泉 摄影/叶志文 通讯员/李思宇）5个层面、10条政策、40多项措施……中山近日出台《关于印发中山市进一步促进就业若干政策措施意见的通知》（中府〔2018〕120号，以下简称《就业十条》），发出2019年开年后首个就业惠民大礼包。
《就业十条》从减轻企业负担、促进创业、扩大就业等多个方面提出扶持和补贴举措，其中的奖补金额高达200万元。新政涉及面广，补贴力度大，一起来看看哪些和你相关。
《就业十条》的10条扶持政策包括适度降低社会保险等成本、进一步降低企业招工费用、加大重点用工企业服务力度、积极支持中小微企业吸纳就业、进一步鼓励创业带动就业、进一步激励高校毕业生多渠道就业、进一步加大劳动力技术技能培训力度、帮扶困难企业职工稳岗转岗、加大困难人员托底帮扶力度、促进劳动者返乡就业创业等十个方面。
总的来看，十条政策可概括为五个层次：
【持续减轻企业负担】提出“降低企业社会保险成本”，严禁自行集中清缴，适当降费率、允许阶段性缓缴社保费；“降低企业招工用工成本”，旨在提高就业服务组织化精细化水平，提升人力资源服务效能，促进供需精准对接，对获得国家级、省级人力资源服务产业园，分别奖补200万元、100万元。
【培育就业增长点】提出“加大重点用工企业服务力度”，设立就业服务专员，采取“一企一策”全程提供用工政策对接和协调服务；“支持中小微企业吸纳就业”，发挥就业主渠道作用，登记注册3年内的小微企业，按其吸纳就业人数给予带动就业补贴，招用3人（含3人）以下的按每人2000元给予补贴，招用3人以上的每增加1人给予3000元补贴，补贴总额不超过3万元；“鼓励创业带动就业”，发挥创业带动就业的倍增效用，其中，对符合条件的创业者提供最高30万元、最长3年的创业担保贷款及贴息。
【促进劳动者就业】提出“激励劳动力提升技术技能”，适应企业转型升级、提升劳动生产率的需要，动态调整紧缺适用技能人才补贴工种目录，对获得目录中职业（工种）高级工以上职业资格人员，劳动力技能晋升培训补贴和失业保险技能提升补贴均可在规定标准基础上提高30%；“激励高校毕业生多渠道就业”，解决好新成长劳动力等重点群体就业，其中，应届高校毕业生到中小微企业或乡镇、村居社会管理和公共服务岗位，稳定就业（服务）并参加社会保险6个月以上的，由就业补助资金按每人3000元给予到基层就业补贴。
【促进劳动者返乡创业】提出大力实施“粤菜师傅”工程，每年培养300人次，带动1800人以上就业创业；鼓励返乡人员创业，推动农村劳动力就近就地就业，将一次性创业资助标准提高到1万元，范围扩大到返乡创业人员，将在本市乡村经营驿道客栈、民宿、农家乐的创业者（经营主体），纳入一次性创业资助、租金补贴和创业带动就业补贴等扶持政策范围。
【帮助受影响职工】提出“帮扶职工稳岗转岗”，通过加大补贴扶持力度、优化服务对接等举措，支持受影响企业尽量不裁员、少裁员，帮助确需分流职工尽快转岗再就业；“加大困难人员托底帮扶力度”，加大公益性岗位安置，扩大见习规模，支持新业态灵活就业，加大失业保险支持力度，多渠道做好托底工作。
政策“干货”解读
据了解，2018年12月3日，广东省发布《广东省进一步促进就业若干政策措施》，围绕稳定企业预期、培育就业增长点、促进重点群体特定群体就业、兜住困难群体就业底线等方面，推出了系列促进就业举措。中山《就业十条》既融合了上级政策内容，也提出了多项具有中山特色的举措。如为深入贯彻实施乡村振兴战略，鼓励农村劳动力返乡就业创业，制定了对返乡创业人员一次性创业资助 1万元、鼓励发展农业生产经营项目、鼓励用人单位到乡村设立就业驿站等系列政策促进劳动者返乡就业创业。
《就业十条》政策涵盖40多项细化举措，近日，新政制定和实施的牵头单位之一中山市人力资源和社会保障局对其中的举措作了解读，一起来看看有哪些政策“干货”。
【稳定养老保险费率费基】
内容：企业职工基本养老保险用人单位缴费费率维持不变，继续执行分类确定缴费工资下限。
解读：根据《关于公布2017社会保险年度企业职工基本养老保险缴费工资上限和下限的通知》（粤人社函[2017]2122号），经省政府同意，分片区设定企业职工基本养老保险缴费工资下限，将全省21个地级以上市划分为四类片区，各市分别按所在片区上年度城镇非私营单位在岗职工月平均工资和城镇私营单位从业人员月平均工资的加权平均值(以下称片区全口径在岗职工平均工资)的60%确定。
中山市执行第二类片区标准。目前，中山市2018企业职工基本养老保险缴费工资上限为20004元，缴费工资下限为3100元。
【稳定失业保险费率】
内容：失业保险费率维持1%标准至2020年底，继续实施失业保险浮动费率制度。
解读：按照《关于调整失业保险费率的通知》（粤人社规〔2015〕8号）精神，中山继续执行失业保险费率1%标准，其中，单位费率为0.8%，个人费率为0.2%，执行至2020年。
中山市按照省关于失业浮动费率的划分标准执行，并于2018年7月1日开始执行失业浮动费率。该政策将执行至2020年6月30日。
【降低医疗保险费率】
内容：阶段性降低基本医疗保险用人单位缴费费率（不含退休职工一次性缴费），降低幅度为0.5个百分点，实施至2020年底。
解读：用人单位缴纳基本医疗保险费费率由2.0%降至1.5%，灵活就业人员、退休职工一次性缴费不在降费范畴。
【降低工伤保险费率】
内容：工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，全市费率再整体下降20%，实施至2020年底。
