文明城市是在全面建设小康社会进程中，物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，精神文明建设取得显著成就，市民整体素质和城市文明程度较高的城市。搞好城市精神文明建设，创建文明城市，对现代化建设具有重要的示范、辐射、带动作用。按照《中央精神文明建设指导委员会关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》的有关精神，为促进我市经济社会全面协调发展，推进高科技现代化城市建设，市文明委决定，在全市深入开展创建全国文明城市活动，力争2005年进入首批全国文明城市行列，特制定本方案。
    一、指导思想
    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大和十六届三中全会精神，以提高市民素质、城市文明程度和群众生活质量为目标，以促进经济发展为主线，以群众性创建活动为载体，切实加强思想道德和科学文化建设，全面提高城市管理水平，努力把我市建设成为经济发展、环境优美、秩序优良、服务优质、科教发达、文化繁荣、社会安定、市民文明的现代化文明城市。
    二、总体思路
    根据中央文明委、省文明委关于创建文明城市的要求，创建全国文明城市工作要在巩固以往取得成绩基础上，对照标准，查找差距;明确目标，落实责任；重点突破，分步推进；重在建设，多办实事；科学考评，形成机制。
     三、工作目标
    根据中央文明委文明城市测评体系，结合我市实际情况，我市应在以下八个方面加大工作力度，力争达到标准。
  （一）城市经济与城市发展。GDP较高增长，市场运行环境良好，居民生活质量较高，社会保障有力，人口与计划生育工作有效开展。
  （二）城市建设与环境保护。市政设施齐全，公共交通便捷，城市信息化水平达标，环境质量优良，城市园林绿化普及，废弃物处理达标，建设工地管理规范。
  （三）社会治安与社会稳定。社会治安状况良好，维护老人、妇女、儿童和残疾人的合法权益，依法治市。
  （四）科技教育与文体卫生。国民教育协调发展，科学普及，文体设施齐备，群众文体活动普遍开展，文化市场管理与文化遗产保护措施有力，医疗与公共卫生水平较高。
 （五）思想教育与道德建设。理论学习与宣传工作到位，思想道德建设深入开展，干部、市民、青少年教育普遍。
 （六）创建活动与创建氛围。创建活动群众基础好，文明城区、社区、小区创建有力，文明单位、行业创建普及，创建氛围浓厚。
 （七）组织领导与工作机制。组织领导完备有力，各项工作机构健全，创建管理到位，监督制度健全，精神文明建设投入机制良好。
 （八）党风政风与社会风尚。党政机关作风优良，“窗口”行业服务规范，市民行为文明，公共场所秩序良好，社会公益事业普遍开展。
   四、工作重点
   在全面落实文明城市综合指标的基础上，2004年重点实施“九个百工程”（“九个百工程”单项方案由各责任单位另行制定），牵动和推进创建工作上台阶。
  （一）在解放思想方面，实施“百事剖析”工程。以弘扬发展大庆精神、铁人精神为主线，紧紧抓住影响改革发展稳定的100个症结性问题，一个认识一个认识地澄清，一个难题一个难题地突破，把解放思想落实在具体事上，在解放思想中统一思想，在统一思想中加快发展，引导广大干部群众树立与市场经济相适应的新的发展观、创业观、优势观、贡献观、分配观、就业观、人才观、政绩观，树立解放思想、与时俱进的新世纪大庆人的崭新形象，为实现大庆大发展快发展和创建全国文明城市提供坚强的思想保证。市委常委、宣传部长付淑兰同志任牵头领导，市委宣传部为牵头部门。

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