旅发委2018年度消防安全工作方案

　　为深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》，有效预防和减少火灾危害，确保全市旅游行业消防安全工作形势持续平稳，推动系统消防安全管理与创新，提升旅游行业火灾防控和减灾能力，现制定2018年度消防安全工作方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持“安全自查、隐患自除、责任自负”的原则，认真贯彻落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，建立健全消防安全制度，全面落实消防安全责任制，着力抓重点、打基础，全民提升旅游系统消防安全工作水平。

　　二、总体目标

　　以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国旅游法》为核心，全面强化消防安全防范措施，深入推进旅游企业消防及安全生产主体责任的落实，不断完善消防安全生产管理长效机制。

　　各旅游企业要层层落实责任，健全制度建设;加强隐患排查，注重源头治理;开展宣教培训，强化安全意识;完善应急预案，组织实战演练，切实保障游客和员工人身财产安全。

　　三、组织领导

　　为加强我市旅游行业消防安全工作的组织领导，市旅发委成立由党组书记、常务副主任**同志任组长，分管安全工作的市旅游协调办副主任**以及委班子其他成员任副组长，各科室负责人为成员的市旅游行业消防安全工作领导小组，负责全市旅游行业消防安全监督管理工作。领导小组下设办公室，负责日常消防安全工作的组织开展和协调，办公室设在监督管理科，监督管理科科长段卫忠兼任办公室主任。各旅游企业要结合自身实际，成立相应组织领导机构，明确消防安全工作职责、目标任务和工作措施。建立健全主要领导负责、分管领导牵头、相关人员参与的消防安全工作领导机制，定期组织开展消防安全检查和演练、研究解决工作中遇到的重大问题和隐患，确保消防安全工作到位。

　　四、工作任务

　　(一)强化意识，健全完善安全责任制和安全管理制度

　　牢固树立“红线”意识与“底线”思维，始终把安全工作放在首要位置，牢记“发展不能以牺牲人的生命为代价”的根本要求，将此作为不能触碰的“红线”和不可逾越的“底线”，切实增强做好消防安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，进一步督促、引导旅游企业强化安全责任意识。一是要建立和落实企业“一岗双责制”，层层落实责任制，将消防安全生产责任落实到单位、部门和每位员工;二是要落实法定代表人、主要负责人和分管负责人的安全管理职责，强化安全经营、安全管理的领导责任，加大安全资金投入，改善企业安全基础条件，提升事故防范和应急处置能力;三是要健全完善企业安全规章制度和岗位安全操作规程，提升企业自身安全管理水平。

　　(二)强化措施，重点推进消防安全生产隐患排查治理

　　着力建立健全事故隐患排查治理常态长效管理机制。建立经常性、制度化的事故隐患排查治理机制，严格实行重大事故隐患逐级督办、定期公告制度。各旅游企业要把安全隐患排查治理纳入企业管理的重要内容，深入排查治理各类安全事故隐患，确保及时有效地整改事故隐患，切实整改存在的突出问题和安全隐患。针对涉及生命财产安全的消防通道、消防设施、治安防范设施、供电供水供气设施、电气设备、营运车辆等，每月安排专业人员进行检查，做到排查不留盲区、不留死角、不走过场、留有记录。对严重老化、运行不稳、安全隐患严重的设施设备应立即停止使用，坚决予以淘汰和更新，把可能出现的安全问题消灭在萌芽状态。在全市范围内全面推广使用 “智慧消防”钉钉软件监督检查系统，做到第一时间掌握旅游企业日常消防安全管理的基本情况，督促检查各旅游企业强化消防安全隐患整改，提升旅游系统消防安全管理水平。

　　(三)强化根基，持续推进安全教育培训和安全文化建设

　　一是牢牢把握依法治安工作主线，要求各旅游企业深入开展《安全生产法》、《消防安全责任制实施办法》的宣贯学习，将全体工作人员纳入普法范围，提高企业全员学法、守法、用法的自觉性。

　　二是以强化安全意识、提高安全素质为着眼点，深化安全宣传教育和培训。认真抓好员工入职安全教育和岗位安全培训，提高旅游行业从业人员的安全防范意识和责任意识。各旅游企业要充分利用“安全生产月”、“11.9消防周”等时间节点，积极开展各类安全宣传教育培训活动，营造“关爱生命、关注安全”的良好氛围，促进“企业负责、职工参与、部门监管、社会监督”机制的良好运行。消防安全负责人、消防设施操作人员必须参加消防安全培训后方可持证上岗。

　　(四)强化演练，切实提高企业预防事故与应急救援能力

　　结合本单位实际情况和不同季节、气候特点，有针对性地制定、完善并落实各类旅游突发公共事件和旅游节庆等大型活动应急预案，建立健全单位、部门和关键工作岗位应急预案体系，加强应急队伍和应急装备建设，配足应急逃生装置、安全防护器具，进一步提升应急管理水平。各旅游企业要切实加强消防安全生产应急管理工作，定期组织员工开展疏散逃生演练，增强旅游从业人员的安全风险意识、逃生自救和应急救援技能，切实提高应对突发事件的基本处置能力。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，履职尽责。各旅游企业要深刻汲取各类火灾事故教训，切实增强做好消防工作的责任感和使命感，提高认识，加强领导，制定方案，加大投入，坚决采取有效措施，加强和改进消防监督管理工作。市旅发委将不定期组织开展消防安全隐患排查和专项整治活动，联合相关职能部门，适时开展消防安全大检查，确保火灾隐患排查到位。

　　(二)加大宣传，营造氛围。各旅游企业要充分利用宣传栏、标语、电子显示屏等传播媒体和途径，特别是要结合“安全生活月”等活动，广泛开展消防安全知识宣传教育，加大“四个能力”宣传力度，普及消防知识，加大消防技能培训力度，为做好消防安全工作营造浓厚的氛围。

　　(三)落实责任，督导问效。各旅游企业要将消防安全工作作为年度工作目标考核的重要内容，层层落实消防安全目标责任。年终，市旅发委将组织对各旅游企业安全生产目标完成情况进行考核。对不认真履行消防安全工作责任的，将严肃追究相关负责人的责任。对因工作不力、失职、渎职导致重大火灾事故发生或造成重大人员伤亡的，要依法追究主要责任人的法律责任。

　　旅游发展委员会办公室

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