2018年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市安监局的指导下，我区始终坚持以人为本的安全理念，牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面贯彻落实上级党委、政府关于安全生产工作的一系列重要指示和重大部署，紧紧围绕建设“幸福XX”的核心任务，坚持把安全生产作为维护经济社会发展大局的重中之重来抓，以防范重特大生产安全事故为重点，认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”制度，着力抓好安全生产各项工作的落实，安全生产形势总体平稳，取得了较好的成效。现将有关情况总结如下：

　　一、2018年安全生产主要工作及取得的成效

　　(一)安全生产形势异常严峻，未能为全区经济社会发展创造良好的安全环境。今年以来，全区发生建筑施工事故和工矿商贸事故5宗，死亡5人，受伤7人，经济损失586万元。火灾事故53宗，死亡0人，受伤0人，经济损失318.42万元。据统计，2018年以来，全区共出动执法人员3800多人次，监督检查和监察各类生产经营单位1831个，其中：监督监察高危行业生产经营单位66个，其它生产经营单位1765个。查处事故隐患3716处，现场及限期整改3706处，整改率99.7%。行政处罚42次，罚款116.6万元。(其中事故罚款42.4万元，监督监察74.2万元)。

　　(二)全面推行“一岗双责”制度，党政齐抓共管安全生产工作格局有效形成。一是强化各级党委和政府组织对安全生产工作的领导。贯彻落实省、市、区“一岗双责”精神，进一步明确全区各级党委和政府组织主要负责人、分管安全负责人、其他分管的领导责任。按照“一岗双责”要求，全区已全部落实了同级政府常务副职分管安全生产工作。二是进一步明确政府部门安全生产监督管理职责。全区各镇(街)、区有关部门严格按照安全生产“属地管理”、“谁主管、谁负责”的原则，依法履行安全生产监督管理职责。区安全生产第一责任人与区分管领导班子、分管领导班子与部门分别签订了《安全生产责任书》;各镇(街道)及区直有关单位还与区政府签订了《安全生产责任书》;各镇(街道)也分别与各村(居)委会及属下单位签订了有关责任书(卡)。三是实行党政领导干部安全生产工作“一票否决”制度和责任追究制度。对安全生产责任制考核不合格，或者一年内镇(街)发生一宗较大以上事故的，或发生较大以上事故后隐瞒不报、组织救援不力，致使损失扩大或引发群体性事件的，所在地党(工)委、政府(办事处)及部门、团体、企事业单位或其他组织的主要负责人、分管负责人、直接责任人和相关责任人当年不得参加评选各类荣誉称号及表彰奖励，主要负责人、分管负责人、直接责任人或相关责任人当年不得提拔任用、晋升奖励工资，干部年度考核不得评为优秀等次。通过这一系列工作举措，全区党政齐抓共管安全生产工作新格局初步形成，在全区上下形成了一级抓一级，一级对一级负责的工作责任机制。

　　为了加大对安全生产的领导，区安委办组建了安全生产督查微信群，区领导和全区各(镇)街和区安委会成员单位主要领导、分管领导和各安监办主任、具体负责安全生产工作的同志都加入了微信群，并要求各地将每天的检查工作情况在微信群上发布，通过微信群的建立，区安委办第一时间掌握了解了各地各单位每天安全生产工作开展情况。各镇(街)、园区也分别组建了企业安全生产微信群，第一时间将安全生产信息发送到各企业。

　　(三)重大节假日期间安全生产形势稳定。一直以来，我区都高度重视安全生产工作，在元旦春节、全国“两会”、“五一”、中秋国庆等重大节假日都制定方案进行全区性安全生产大检查，区委区政府的领导在每个重大节假日都亲自部署亲自带队开展安全生产大检查，今年的中秋国庆期间区委书记陈基文同志更是一个星期内连续两次亲自带队开展安全生产检查。今年以来，我区节假日期间安全生产形势平稳，没有发生安全事故。

　　(四)各重点行业和领域的安全生产专项整治活动继续深化，安全生产法治秩序逐步改善。2018年以来，我区以继续深入开展“安全生产大检查督查”等活动为抓手，全面深入开展了道路交通、水上交通、消防、建筑施工、危险化学品、旅游、大型群众性活动、非煤矿山(采石场)、烟花爆竹、油气管道等重点行业和领域专项整治工作，取得了良好成效。

　　1、道路交通安全专项整治。针对节假日间车流量多的特点，我区积极协调市交通运输部门、交警支队市区大队、郊区大队积极开展道路交通专项整治行动，严厉打击违规违法行为，并组织警力深入辖区危险化学品运输企业开展排查和宣传工作，强化危险化学品道路运输源头管理。严厉打击车辆超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等严重道路交通违法行为，特别是要加大摩托车(助力车)安全整治力度。

　　2、水上交通安全专项整治。按照省、市关于全面加强水上交通安全综合整治工作的要求，我区结合水上交通安全工作实际，全面抓好专项整治工作，开展了一系列整治活动，水上交通安全形势明显好转，专项行动中，对全区所有码头、客运船舶、浮桥、索桥等开展拉网式专项检查，包括救生设备、消防设备、应急方案、操作人员的持证情况，坚决取缔“三无”船和达到报废年限的运输船舶，消除码头和船舶通航区的安全隐患，地毯式排查、百分百整治，不留安全死角。至目前止统计，全区出动检查人员700多人次，检查渡口2个，大小渔船700多艘。

　　3、消防安全专项整治。我区印发了《XX区大型商业综合体消防安全整治工作方案》的通知，组织开展大型商业综合体消防安全专项整治，此次专项治理从7月份至10月底，针对建筑面积5万平方米(含)以上的集购物、旅店、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能的商业综合体及总建筑面积5万平方米(含)以上的大型批发市场，重点整治安全疏散设施、平面布置、内部装修、防火分隔、建筑消防设施、单位消防安全主体责任、消防安全宣传培训、灭火救援条件、消防队站建设等9类问题。力求通过整治，进一步排查大型商业综合体消防安全隐患，找准问题根源，做到情况清、底数明。据统计，2018年1-9月，全区共检查单位1387家，发现隐患1268处，发出整改通知书1270份，临时查封单位14家，责令“三停”12家，行政处罚19家，罚款40.6万元。从根本上确保消防安全。

　　4、建筑施工安全专项整治。我区印发了《XX区建筑施工安全专项治理行动实施方案》的通知，深入开展建筑施工安全生产工作，结合施工安全生产管理的实际，找准管理的薄弱环节和重点问题，针对事故易发的项目、部位和形式等，确定重点排查内容，全面开展排查。重点检查起重机械、高大模板、深基坑、高层外脚手架、地下暗挖等危险性较大的分部分项工程、防高空坠落和消防安全管理情况。特别是“8.21”事故之后，区领导多次带队进行建筑施工领域安全生产大检查，区建设局召开全区建筑行业安全检查培训会，对全区所有在建项目的项目经理、监理、安全负责人等进行培训。电力施工方面，我区结合我区实际，组织并承接汛期城乡电力设施安全隐患专项排查整治和公共场所供用电设施安全专项督查工作，在专项排查中共排查出设备缺陷隐患17处，已整改完成17项。缺陷隐患262项，目前已整改完成109项，112项安健环、台区硬底化和台架升高缺陷已纳入修理项目，剩余41项一般缺陷9月底前已全部消缺。水利工程方面，我区抽调有关部门和工程技术人员组成了4个工程安全检查小组，对全区所有水利防洪工程进行了一次全面细致的安全检查，对每宗工程安全生产责任制落实、安全隐患、水库通讯设备、河道清障等情况进行了详细的了解，将检查出来的问题及时进行了整改。据统计，1-9月份，全区共出动检查人员100多人次，检查在建工程11项，发现安全隐患84处，发出整改通知23份，停工整改通知7份，安全生产动态管理扣分通知书11份，确保建筑施工安全。

　　5、危险化学品竹安全专项整治。我区印发了《XX区安全监管局危险品专项安全大检查工作实施方案》的通知，对全区危险化学品生产、储存、经营企业，烟花爆竹(零售)经营企业，涉氨制冷、非煤矿山和冶金等涉及危险品生产、储存、使用的企业，重大危险源企业进行拉网式排查，特别对危险化学品生产经营单位的防雷电设施、消防设施、油罐口通风情况、摄像监控情况等进行了检查，对排查出的各类安全问题要求生产经营单位立即整改到位，有效防范生产安全事故的发生。并聘请专家对全区危险化学品和烟花爆竹企业进行全方位的诊断。据统计，今年以来，全区共出动执法检查人员80多人次，车辆20多台次，检查生产经营单位58家，发现隐患225处，发出《责令限期整改指令书》50份，《整改复查意见书》19份，目前已全部整改完毕。

　　6、大型群众性活动安全管控方面。公安部门通过审核承办者提交的申请材料，实施安全许可;制订大型群众性活动安全监督方案和突发事件处置预案;指导对安全工作人员的教育培训;组织对活动场所安全检查，督促活动的承办者、场所管理者根据自身的职责做好各项安全保卫工作，确保大型活动的绝对安全。

　　7、旅游安全方面。我区紧抓旅游安全生产工作不放松，成立旅游安全生产专项整治工作领导小组，制定了专项整治督查工作方案，在全区范围内开展暑期汛期旅游安全生产专项整治，组织队伍深入辖区旅行社、星级酒店和景区开展督查。通过深入企业以随机抽查、听取汇报、查阅资料等方式，全面排查了辖区内旅游企业的旅游安全情况。同时，加强旅游包车安全管理。会同市旅游局、交通等部门开展旅游包车联合检查，重点检查旅行社旅游包车情况，经检查，我区旅游社旅游包车总体情况良好，受检的旅游企业都能租用有资质的旅游包车，并签订租车合同。此外，我区组织辖区旅游企业参加广东省文明旅游活动启动仪式暨海上旅游安全应急救援演练，提高各旅游企业的水上安全防范意识和应急组织能力。全区旅游景区、星级酒店、旅行社等旅游企业安全生产负责人参加了培训及演练活动。

　　8、非煤矿山(采石场)安全专项整治。全区有2家采石场，是安全检查的重点。区安监部门组织专门的工作组，进行全面的安全生产大检查，特别对炸药、雷管、导火线的保管和使用情况、采石场的安全生产情况以及使用中深孔技术开采情况进行重点检查。从检查的情况看，都能按照矿山安全法进行开采，特种作业人员都能持证上岗，配戴劳保用品作业。据统计，今年以来我区共出动20多人次，共查出了各类安全隐患40处，发出《责令限期整改指令书》6份。

　　9、烟花爆竹安全专项整治。规范烟花爆竹零售布点和许可工作。我局严格按照“统一规划、保障安全、合理布局、总量控制”的原则，严格执行烟花爆竹零售经营单位布点规划和发证审批，切实加强烟花爆竹零售经营单位购销环节的安全管理。同时，针对春节、清明节、中秋节期间“私炮”易产生的特点，结合我区实际，进一步加大了打击“私炮”工作力度，全面开展执法检查工作，取得明显成效。春节、清明节、中秋节期间，由区政府牵头，组织区安监、公安、消防、工商、联防大队、市供销社等部门组成工作组开展统一清查行动，对麻演、金郊等重点路段进行专项检查。全区共出动检查人员60多人次，车辆20多台次，检查单位30多家，发现安全隐患问题20多处，当场收缴非法爆竹3900多件，价值约11.55万元，并作妥善销毁，处理立案查处2宗，处罚4.2万元。

　　10、油气管道安全专项整治。重点整治管道周边乱建乱挖乱钻，油气管道被违法占压、上方和沿线有违章搭建或不符合安全标准的建(构)筑物，油气管道与周边、场所、设备设施等安全保护距离不足等严重隐患，据统计我区检查油气管道单位1家，出动50多人次，检查发现隐患问题2处，现场整改2处。

　　(四)安全生产宣传教育工作广泛深入开展，全民安全意识进一步提高。一是积极开展全国 “安全生产月”活动，并以此为契机，组织开展集中宣传咨询日、安全生产知识竞赛、安全生产摄影展、安全生产法律法规宣传车巡游等活动，送安全进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭，提高全民安全意识，普及安全常识。据统计，2018年“安全生产月”活动期间，全区共组织开展“安全生产月”大型活动7场次，共发放《中华人民共和国安全生产法》等各类宣传资料20000多份，安全生产宣传挂图1000多套，安全生产宣传环保袋5000多个，安全生产宣传太阳帽5000多顶。二是利用大型广告牌开展安全生产宣传教育。为了加大对安全生产的宣传力度，在市区创业北路交通路口等醒目处设置了“全面落实企业安全生产主体责任，加强隐患排查治理”等关于安全生产的大型广告宣传牌。三是积极开展安全生产法律、法规的宣传教育，印刷了《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》、等资料2万多份，发放给辖区内各企业。四是2018年以来，举办各类安全生产培训班11期，培训人员约1400多人。

　　(五)安监工作制度进一步完善，委托镇(街道)执法工作全面展开。一是建立完善《全区安监办主任安全生产工作例会制度》，每周一召开全区各镇(街道)安监办主任和专职安全员工作例会，总结上周工作情况部署本周工作;二是全面推进委托镇(街道)安监执法工作，建立安全生产交叉执法检查制度，每季度定期组织开展全区安全生产交叉执法检查。扭转目前我区安监执法力量不能满足执法需求的不利局面。

　　(六)认真开展企业安全生产标准化创建活动, 企业安全技术水平明显提高，管理进一步规范。一是向企业积极宣传、讲解国家安全生产法律、法规及标准化建设的相关规定，使企业充分认识落实安全生产标准化创建的重要意义。二是积极推进企业安全生产标准化创建活动，及时制定了相关工作方案。明确要求各相关单位要及时督促企业做好标准化创建工作，不断提高企业安全管理水平。

　　(七)各类生产安全事故的查处力度进一步加大，安全生产责任追究更加严格。2018年以来，我区共立案查处安全生产违法行为42起，共罚款116.6万元(其中事故罚款42.4万元，监督监察74.2万元)。依法严格监管执法，严厉查处各种安全生产违法行为，进一步维护了法律的尊严和政府的公信力。

　　(八)安全生产应急救援体系建设进一步加强，防范和处置事故灾难的能力进一步提高。我局以开展生产经营单位应急救援预案专项检查为抓手，督促指导有关生产经营单位编制应急救援预案，并做好备案评审工作，目前，我区全部危险化学品、非煤矿山等高危行业企业已完成生产安全事故应急救援预案评审备案工作。通过抓典型、以点带面、提供范例等形式及时解决企业应急救援预案编制过程中遇到的问题，确保企业应急预案的针对性、实效性、操作性和科学性，形成了“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。

　　二、存在的主要问题

　　(一)从总体上看，我区的工矿商贸企业安全生产基础薄弱，加上XX是老旧企业比较多，生产条件差，要完全扭转局面难度大。

　　(二)从业人员的安全意识淡薄。一些行业和领域的从业人员，安全意识淡薄，违章操作。在非煤矿山、建筑施工和其他行业领域中，存在深基坑、外脚手架和临时用电等现场安全措施仍有不足，部分操作工人没持证上岗及施工人员不能完全按安全技术操作规程作业，从业人员劳动防护用品佩带不到位、职业病危害预防措施不到位等问题。在道路交通行业，一些驾驶人习惯性违法行为仍时有发生，由此导致事故发生。

　　(三)安全文化营造有待加强。全社会安全文化氛围尚未形成，安全生产宣传教育工作力度有待进一步加强。

　　三、下步工作计划

　　下阶段，我区将全面贯彻落实国务院、省、市政府安全生产工作的各项重要部署，全力做好当前各项安全生产工作，并针对我区存在的问题，制定整改措施，落实整改责任，明确时限和标准，对不能立即整改的企业，坚决做到停产停业，及时把事故隐患消灭在萌芽状态，有效防范重特大安全事故发生，确保我区的和谐稳定。

　　重点抓好以下几方面工作：一是全面落实安全生产责任制，坚决落实安全生产“一岗双责”制度，切实加强对安全生产工作的组织领导，严格事故责任追究;二是强化源头治理，有效防范较大事故，坚决杜绝重特大事故发生。三是预防为主，强化监管，进一步加大安全生产隐患排查治理工作力度，全面深入开展重点行业和领域安全生产专项整治。四是全面落实企业主体责任，开展企业标准化创建及职业危害防治活动。五是加强安全生产应急救援体系建设，提高防范和处置事故灾难的能力。六是狠抓安全生产基础工作，进一步加强安全生产宣传教育，强化安全培训，提高安全意识和工作能力。七是进一步加大安全监管执法工作力度，全面推进委托镇(街道)安全生产执法工作，开展安全生产联合执法行动，严厉打击安全生产违法行为。

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