浦东开发开放是中国改革开放史上一次具有战略意义的由南向北的大转移。从那时起,“八十年代看深圳,九十年代看浦东”成了一句流行语。
孙中山的梦想
上个世纪初期,孙中山考察浦东,在《建国方略》中,他曾叙述要在浦东建设一个“东方大港”的设想。
孙中山的设想在国民党政府时期差点成为现实。上世纪40年代,国民党政府也曾酝酿“大上海计划”,在浦东建立大港区,在和外滩对望的陆家嘴建一个新城。为此,当局专设越江工程委员会,由著名桥梁专家茅以升、赵祖康担纲,拟定了三种跨越黄浦江的方案。国民党政府拨款2亿,作为设计费用。但在严重的通货膨胀中,这2亿元迅速贬值蒸发,开发浦东计划再次作废。
小平打出的“王牌”
改革开放后,1980年代中期,浦东开发就被列入议事日程。 1986年,上海向国务院提交 《上海总体规划方案》,在国务院的批复中正式明确了开发浦东。 1988年5月,上海组织召开了有100多位国内外专家参加的 “开发浦东新区国际研讨会”。
1990年春节,邓小平和往常一样,到上海过年。他提出,请上海的同志思考一下,能采取什么大动作,在国际上树立中国更加改革开放的形象。 2月13日,邓小平返回北京。在前往火车站的途中,时任上海市长的朱镕基谈到开发浦东的设想,邓小平当即表示赞成。
3月3日,邓小平视察上海回到北京,把有关领导约到家里,分析了上海在技术、工业、金融和人才方面的优势。邓小平说:“要实现适当的发展速度,不能只在眼前的事务里面打圈子,要用宏观战略的眼光分析问题,拿出具体措施。机会要抓住,决策要及时,要研究一下哪些地方条件更好,可以更广大地开源。比如抓上海,就算一个大措施。上海是我们的王牌,把上海搞起来是一条捷径。 ”
10天后,国务委员、国家计委主任邹家华等率国务院有关部门负责人,到上海现场办公。随后,上海市委、市政府向中共中央正式提交《关于开发开放浦东的请求》。
同月底,国务院副总理姚依林带领若干部门负责人再一次来到上海,深入调查浦东开发的具体情况。半个月后,4月12日,中共中央政治局通过国务院提交的浦东开发方案。
4月18日,李鹏在上海向世界宣布,开发浦东,声明“欢迎外国企业家以及港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞投资参加浦东开发”,“将提供优惠的合作条件和日趋完善的投资环境”。
浦东是面向世界的
邓小平的一段话被多次提及,“回过头看,我的一个大失误就是搞四个经济特区时没有加上上海。要不然,现在长江三角洲,整个长江流域,乃至全国改革开放的局面,都会不一样。 ”
浦东到1990年才开发,比深圳晚了10年,是不是太晚?第一任区长赵启正这样阐释,上海毕竟和深圳不同,在开发之前,深圳只是一个小渔村,以它为试点,即使遇到重大困难,甚至失败了,对整个国民经济来讲影响甚小。而以上海为试点,一旦失败,整个国民经济都会受到严重影响。浦东开发吸收了深圳10年开发的经验。赵启正说,披荆斩棘的是深圳,而浦东晚10年开发,决定了浦东站在一个更高的起点,定位在不同层面。
1991年,邓小平在视察上海时指出,深圳是面对香港的,珠海是面对澳门的,厦门是面对台湾的,而浦东是面向世界的。
有学者说,如果深圳改革开放是“破冰之旅”,那么浦东开发就是中国改革开放的“攻坚之役”,是改革开放总体上的升级。 28年来,浦东新区GDP相较改革之初1990年的60亿元,足足翻了160倍。 据《北京文摘》
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