3月15日，持续十余天的“两会”结束，解读政府工作报告亦是期间的“国民乐事”。《 今日保》也在3月5日发文《这个春天最重要的信息：看到了总理报告对保险不寻常的期待》细数政府工作报告提及“保险”的次数和期待。

　　中央政府工作报告前夕，各省（市、自治区）亦密集发布了省级行政区的政府工作报告。《今日保》搜集30份地方政府（省级）工作报告，同样以“保险”为关键词检索，尝试找到各地政府对“保险”的理解和寄予。

　　相对国策级的中央政府工作报告，因地制宜的各地政府工作报告对保险企业的发展更具落地指导意义。

　　事实上，研读各地政府工作报告，也是为了更准确的看到保险业与地方政府、地方经济之间的融合度。读罢30份地方政府工作报告，《今日保》得出6大结论，与诸君共飨。

　　结论一

　　“保险”出现频率与地方经济发达程度无关

　　观察30份地方政府（省级）工作报告，提及“保险”次数最多的是山东和广东，高达12次。山东与广东皆为保费大省，位居前三之列。

　　新疆、甘肃、河南三地提及“保险”次数也达到10次。最低的是四川，仅1次。上海和内蒙古各2次，北京、海南、黑龙江、云南各3次。

　　点评

　　由此可见，“保险”二字出现在政府工作报告中的频次并没有统计学上的规律。换言之，政府工作报告中“保险”出现频率与经济发达程度无关。

　　结论二

　　谈社保的居多，讲商业保险的少

　　四川政府工作报告关于“保险”的论述最为精练，仅一句：

　　“

　　推进基本养老保险基金省级统筹。

　　”

　　重庆、山西、内蒙古、黑龙江、福建、陕西、安徽、上海等地的政府工作报告，固然多次提及“保险”，但皆为社保的归集、统筹与发放，没有提到商业保险。以山东政府工作报告为例，全盘提及“保险”12 次，基本都是社会保险范畴。

　　点评

　　这一点与中央政府工作报告情况吻合。毕竟对政府而言，社保在承担增进社会和谐、社会公平方面的重要性远甚商业保险。

　　这也从另一方面点出了政府对商业保险的期待，如何以商业保险的力量增进社会和谐、社会公平？

　　结论三

　　地方政府的“最爱”还是农险

　　农险是政策性的商业保险业务，财政支持、商业运作，近年发展迅猛。从上述30份报告看，无论是传统农业大省，还是快速推进城市化的大中城市皆颇为重视农险。

　　云南这么说：

　　“扩大农产品(000061)保险范围”。

　　天津：

　　“建立了以种植业、养殖业、农民房屋、农民家庭财产为核心的农业保险制度体系”。

　　青海：

　　“扩大农业保险品种和覆盖地区，为农牧业增产、农牧民增收保驾护航”。

　　宁夏：

　　“农业保险五个到户”。

　　辽宁：

　　“增加农业保险品种，提高农业保险水平，增强农业抗风险能力。”

　　吉林则直接把保险和扶贫联系到一起，

　　“建立扶贫产业保险等机制”。

　　甘肃报告中说，保险扶贫被评为全国产业扶贫十大机制创新典型案例。

　　湖北、海南、贵州、广东、甘肃、贵州等地工作报告中皆提及农业保险。

　　期间，贵州的论述最为专业：

　　“完善农业支持保护政策，推动农业保险扩面、增品、提标”。

　　广东也有类似语句

　　“ 推进政策性农业保险扩面提标增品”。

　　上述30个省级行政区经济结构大相径庭，对农业保险的认识似乎极为接近，甚至看得更远。

　　海南政府工作报告中提出了“橡胶价格保险”。一定程度上说明了当地保险业和该报告起草组间有所沟通。

　　如果内蒙古、黑龙江等东北、西北省份的报告，出现“牛羊养殖保险”，效果或更佳。

　　点评

　　相信上述省份经营农险的保险公司，肯定能在报告学习中受益，也会拿到做大农业保险的尚方宝剑。中国必然会出现广阔的涉农保险领域，千亿级抑或万亿级，惠国惠民惠企。

　　结论四

　　惊鸿一瞥的服务实体经济：

　　尚未完全展现在报告中

　　“保险”服务实体经济，近年来的热词之一。如何服务，如何嵌入保险职能，则成为保险行业讨论较多的内容之一。

　　个别省份在地方政府工作报告中，略有提及。

　　江西提出：

　　“开展生态环境损害赔偿、环境污染责任保险、生活垃圾分类和减量化等改革试点”。

　　经济增长乏力、提振制造业的天津，已开展：

　　“首台套重大技术装备保险补偿、重点新材料首批次应用保险试点等政策”。

　　经济大省、保险大省、制造业大省的江苏，将“积极推进首台套重大装备保险试点，切实降低重大科技成果转化风险”做为一项成绩总结。

　　点评

　　保险行业应当看到，首台套、新材料、关税保证保险等险种，可成商业保险服务制造业转型升级的重要切口。

　　期间，需要考虑的是，如何借助已有政策支持，获得基层政府认同，及各级政府资金支持？

　　结论五

　　地方政府再度透露

　　对保险牌照、险资的渴望

　　地方政府对保险牌照的热忱依旧。

　　纵览30份报告，过去一年中，广西小有收获：

　　“中国出口信用保险公司广西分公司、国富人寿保险公司挂牌成立”。

　　河南在“促进企业从银行、保险、证券、基金等多渠道融资”成效明显。

　　谋划新一年之工作，海南：

　　“引进国内外银行、证券、保险等金融机构和从业人员”。

　　拥有诸多金融企业总部的北京，要

　　“吸引国际知名银行、保险、证券、基金、资产管理等金融机构”。

　　江西要

　　成立省农业保险公司，让金融“活水”更好浇灌实体经济。

　　湖南要“加快保险资金入湘步伐”，这也给驻湘各大保险机构提供了一个契机，向总公司汇报、和地方政府沟通，申请投资项目落地。

　　点评

　　对比前几年的报告，上述语句出现频率有一定程度的降低。原因，2009年后涌现出的数十家地方法人险企少有走出地方特色者，亏损者众多。

　　结论六

　　值得关注：

　　创新险种纳入地方政府重要议事内容

　　上海政府工作报告总结成绩：“全面推行长期护理保险试点”，新一年工作安排中再提“深化长期护理保险试点”。

　　政府工作报告可谓高度精练和概况，或许是上海的老龄化形势逼人，老有所养已经成为社会焦点，长期护理保险已成上海近几年突出工作之一。

　　山东政府工作报告出现一个新术语：灾害民生综合保险。百度之，报道颇多，意为山东“灾害民生综合保险”走在全国前列。

　　随手摘录一条：

　　即墨区政府2017年为民要办实事工作安排和青岛市民政局等五部门《关于在全市推行居民家庭民生综合保险的指导意见》（青民救[2017]3号）相关规定，我区由财政出资为全区居民投保了家庭民生综合保险（含人身意外伤害保险、家庭财产保险和盗抢险）。

　　点评

　　上述创新保险业务对社会稳定的重大意义，是政府关注之焦点，值得学习推广。当然，这也启发了其他保险两会代表撰写提案的思路。

　　后记

　　30份政府工作报告读罢，作为保险从业者唏嘘不已，进而产生一问：

　　如果说政府一年一度的工作报告，是一年的工作指引和行动方案，那么商业保险在篇幅有限的政府工作报告中，用什么样的视角、文字展示商业保险的作用和价值？

　　这是一门艺术也是技术，需要更多保险人的集体智慧。仅从文字多少和表述重点观察，大部分报告走向两个极端。

　　要么极简，一句话10个字高度概况，与报告中地方政府对其他工作的精准要求相比，几乎可忽略不计，没有进一步学习贯彻的空间。期间的原因，是报告起草组不了解商业保险，还是保险相关部门没有提供合适可用的素材？

　　如有报告提及的保险示范区创新，两年报告描述语句皆为一句话，提法几乎未变。按常理，两年过去是否也该总结成绩。

　　要么过于专业和冗长，这或许是报告起草组认真听取、充分采纳了当地金融办、保险监管的意见，但一些名词和提法明显为操作层面内容，放在宏大报告中是否小题大做。

　　如“构建保险保本垫底、入股分红保底、公益岗位托底、低保政策兜底的保险保障体系”如果省长不解释，估计没几个代表能看懂。

　　至于“鼓励个人储蓄性商业养老保险发展”，已经是保险公司的市场行为。

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