农村、社区、机关、国企、高校、“两新”组织等党支部建设将实现标准化、规范化，并且还要分类定级；省市县联动选派3000名第一书记到村任职，不合格的及时召回；乡镇街道干部在经济待遇、年度考核、提拔任用等方面享受“3个20%”的激励关爱；每年统筹使用3亿元左右，关怀帮扶生活困难党员、老党员……

　　4月19日，江苏召开基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划部署会暨重点任务推进会，一揽子推出30个重点项目，集中破解基层党建的难点、薄弱点，通过三年“大抓基层”实实在在提升基层党组织组织力。

　　30个重点项目“做实”基层党建

　　三年行动计划的总纲是“五聚焦五落实”，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，“五个基本”一起抓，把党的全面领导、党的坚强力量、党的号召要求、党的纪律规矩、党的关心服务落实到基层。

　　“五聚焦五落实”，是江苏落实中央关于加强基层党建的要求，系统谋划、整体设计的，是江苏未来一段时间加强基层党建的总抓手。“为了能把这项工作抓牢抓实，江苏把‘五聚焦五落实’细化为30个重点项目，从微观层面进一步聚焦问题、靶向施策，全面加强基层党建工作。”省委组织部有关负责人介绍，突出“有效管用”，三年行动计划还提出20多个量化指标，并将相关内容纳入党建考核，以考核倒逼落实。

　　比如，针对中央要求的村书记和村主任“一肩挑”，三年行动计划提出，到2021年不低于70%的村实现村书记和村主任“一肩挑”；关于“两新”组织党组织覆盖率，三年行动计划提出，非公企业和社会组织党组织单独组建率每年分别提高3%和10%；精准整顿软弱后进党组织，基层党委每年按5%至10%的比例，倒排一批软弱后进党组织，由县(市、区)委书记带头挂点整顿，组织部长直接过问，逐一研究制定整改方案。

　　“30个项目把准了江苏基层党建的‘脉’。”省委组织部有关负责人说，为制定三年行动计划，省委常委、组织部部长郭文奇先后两次进村入户蹲点调研、听取意见，省市县三级党建口共有253人深入118个行政村开展百村半月蹲点调研，组织部门对江苏省“两新”组织党建工作进行大排查，全面掌握“两新”组织党建基本状况、运行质态、瓶颈制约。同时，还先后开展高知识群体发展党员、党员分类管理等专题调研，这些都让30个项目既“实”又“准”。

　　瞄准基层党建难点薄弱点

　　没钱办事、没人办事，是基层党建的一大难点。过去几年，江苏通过建立村级组织运转经费正常增长机制、设立社区党组织为民服务专项引导资金等方式，一定程度上缓解了这一问题，三年行动计划提出了更高目标。

　　健全基层党组织经费投入增长机制。从今年开始，江苏省村级组织运转经费保障标准每年不低于38万元，省财政对困难地区给予适当补助。落实社区党组织为民服务专项资金，每年不低于20万元。

　　关于薄弱村集体经济经营性年收入，三年行动计划提出，实施村集体经济“18万+”扶持计划。到2021年，薄弱村集体经济经营性年收入不低于18万元，并实现稳定增长。“‘18万’是最低要求，江苏省都适用。‘+’的意思是，在此基础上实现持续增长、稳定增长。”省委组织部有关负责人说，中组部对这项工作高度重视，专门会同财政部、农业部印发文件、拨出专款，扶持壮大村级集体经济，江苏是首批试点省份。“我们要求各级组织部门充分发挥党建引领保障作用，突出在育好能人、管好资源、闯好市场、用好政策等方面下功夫，切实把农民组织起来、资源整合起来、产业发展起来。”

　　资源政策向基层倾斜

　　脱贫攻坚、乡村振兴，需要激活内生动力。三年行动计划将资源政策进一步向基层倾斜，树立重视基层、关爱基层的鲜明导向，特别是重视重用基层党务干部，为基层干部干事创业营造良好环境。

　　聚焦基层队伍，三年行动计划提出基层党务工作者力量配强、能力增强、激励加强，明确要求县级组织部门确保1/3以上人员从事基层党建工作，配齐配强乡镇街道组织委员、组织员和组织干事。

　　着眼配强用好乡镇街道党(工)委书记，江苏省将建立乡镇街道干部“3个20%”激励关爱机制，即经济待遇一般高于县级机关同职级干部20%、公务员年度考核优秀比例提高到20%、3年内符合条件的优秀党务干部提拔不少于20%，让基层干部有干劲、有奔头。

　　为解决乡村振兴人才资源不足问题，三年行动计划深入开展乡土人才“三带”行动，培育“定制村干”，从高中毕业生中定向培养2000名左右大学生毕业后回乡任职，还将设立乡村振兴特聘岗位，优先选聘有创业经验、创业项目的返乡大学生和退伍军人，到2021年底，平均每个村选聘并动态保持2名兴村特岗人员。针对村党组织“领头人”，三年行动计划明确到2021年底，村党组织书记基本报酬不低于上年度所在县(市、区)农民人均可支配收入2.3倍，并同步提高其他村干部待遇。

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