上海杨浦释放“双创”活力创业带动就业

　　从“知识创新区”到“国家创新型试点城区”、再到“国家双创示范基地”，杨浦双创之路越走越宽阔。

　　一项关于杨浦双创生态系统的数据分析显示，占地7.6平方公里的五角场街道，集聚了近4000家科创企业，平均每平方公里就有510.9家高新类企业。

　　作为全国首批双创示范基地，上海市杨浦区把“创业带动就业”作为工作主要目标，着力营造“双创”企业发展的良好生态环境，坚持学城、产城、创城“三城融合”，打造“实训一创业一乐业”三位一体服务链，创造了高质量就业岗位。近三年来，已累计助推成功创业企业2023家，其中大学生创业1442家，带动就业19257人，区域创业带动就业率超过1:9.5，提升创业带动就业能力，为稳就业、稳预期发挥了积极作用。

　　“三城融合”培育双创生态系统

　　学校旁边，数个商业地产项目变身科技园区；园区周围，24小时深夜书店和智慧“无人书屋”为居民提供书香；社区里面，创业者带来了机器人、3D打印、新材料等酷炫“实验室”……在创智天地、国定东路、长阳路、环上海理工大学4大创新创业街区，经济密度明显提升，这里，被称为创业最能脱颖而出的“福地”。

　　2016年，杨浦提出了学城、产城、创城“三城融合”的创新发展理念，将传承百年的工业文明历史与创新创业深度融合了起来。

　　通过深化与高校双创方面的合作，围绕共建双创示范基地这一主题，杨浦区委、区政府与复旦、交大、同济等区域内外11所高校签订了新一轮合作协议，合力打造“一廊、一圈、一谷、一园”(复旦创新走廊、环同济知识经济圈、财大金融谷、上理工太赫兹产业园)等一批双创重点载体。同时，与复旦、同济共同召开杨浦创新创业论坛，成立五角场创新创业学院，进一步加强产学研对接，为创业者和赋能方搭建有效的合作平台。

　　同时，聚焦创新平台建设。鼓励区域内各类科研院所和大中小科技型企业积极参与双创建设，形成了包括技术转化平台、关键技术研发平台、创新中心在内的49个双创重点项目。在国家发改委重点支持下，加快推进国家技术转移东部中心、北斗高精度位置服务平台、中国工业设计研究院等功能平台建设，希望促进关键技术研发共享和科技中介有效集聚，引领产业升级转型。

　　针对杨浦区中小企业多的特点，建设全生命周期的投融资服务链。对科创企业从种子期、初创期、成长期到成熟期的风险特征，围绕中小企业在不同阶段的融资需求，分步启动不同的计划，形成服务双创企业全生命周期的投融资体系。据悉，科技部国家重大专项成果转化基金首期募集资金100亿元、上海双创孵化母基金20亿元及管理公司均已落户杨浦，并通过母基金积极引导社会资金支持杨浦双创，累计吸引集聚各类投资基金规模300亿元。

　　“三位一体”创造高质量就业岗位

　　位于上海市杨浦区长阳路1687号的长阳创谷，前身是日商建于1920年的东华纱厂。2014年受双创工作推动，长阳创谷开始更新改造，昔日破旧的老厂房变成了创业创意园区，纺织机械的轰鸣声成为尘封的历史，被新一代创业者奋发有为的键盘敲击声所取代。

　　如今，长阳创谷总办公人数约1.8万人，集聚了一批来自全球知名高校的创业人才，成为上海中心城区专为知识工作者打造的Campus创新创业街区。既推动了新旧动能转换，又创造高质量就业岗位，还促进了区域经济的提升。

　　近年来，杨浦区通过创新创业街区建设，打造“实训一创业一乐业”三位一体服务链，增强创新创业的发展实效，形成培育产业、带动就业的良性循环。区域内大量创业企业成为吸纳就业的海绵，大大增加了创业带动就业的弹性。比如通过打造归心谷、innospace+等海归高层次人才创业孵化基地，累计实现引育海外人才创业企业645家。其中纳入“3310计划”262家，带动就业7648人；通过培育复旦科技园、同济科技园等孵化高校师生、科技人才创业的科技园区，成功孵创业组织807户，带动就业3648人；通过引进腾讯众创空间、湾谷科技园、启迪之星等十余家社会孵化器，带动就业7623人等。

　　下一步，杨浦区充分发挥双创示范基地的示范带动作用，加快落实就业优先政策，优化环境、搭建平台、拓宽渠道，为切实提升创业带动就业能力探索形成更多可复制、能推广的经验做法。

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