四川新闻网达州12月21日讯(张平 李先明 记者 余开洋)2014年以来，宣汉县作为全省7个农业科技人员创新创业改革试点工作单位之一，坚持以科技兴农、科技兴县为主题，以带动农业发展、助推县域经济为主线，着力构建技术入股、成果转化、院县合作、自主创业、科企联合、科技服务6种创新创业模式，大胆探索事业导向和利益驱动并重的科技人才新机制，先行先试县域农业科技体制改革新路径，取得了一定成效，创新改革试验成果于2016年8月在全省范围扩大试点推广。

政策驱动 为科技人员创业“壮胆子”

“我现在既当‘站长’又当‘老板’，带着大伙一起致富！”提起农业科技人员创新创业，宣汉县农业局畜禽繁育改良站站长石长庚说。2014年年8月，石长庚带领县改良站16名技术人员投资500万元，在宣汉县明月乡重石村创办了蜀宣花牛繁育场，既当“站长”又当“老板”，以前闭门俯身搞科研，现在自主抬头创新业。

“蜀宣花牛经过30多年的培育，2012年被国家畜禽遗传资源委员会颁发新品种证书，是一项重大的科技成果。但由于科技人员身份和政策的限制，不允许科技人员从事技术服务、技术承包等收费性的服务工作，一定程度导致了科研与生产脱节，至使养殖技术水平不高，养殖户效益不佳，科技人员的积极性也无法充分调动。”石长庚讲起感慨地说。“现在就对了，政策允许我们兼职兼薪、离岗创业，尽管目前只是试点，也能让我们科技人员在基层一线中转化成果、创造价值。”

2014年12月，出台了《宣汉县奖励科技人员创新创业专项改革试点方案》《宣汉县激励科技人员创新创业实施细则的通知》等，县内外在编在职农业科技人员，通过申报审批后，即可在宣从事承包、领办、创办经济实体、开展科技服务等创新创业，所得收益归个人所有，并在三年内保持其原有身份、职级、待遇“三不变”，让农业科技人才无后顾之忧、安心创业。对引进的硕（博）士高层次创业人才，县财政一次性给予1万元安家补贴，其配偶、子女户口可在宣汉落户，确保其安心创业。设立专项扶持资金1000万元，对一次性投入500万元以上的农业科技经济实体给予40—100万元资金扶持，并按30%给予信贷贴息。对开展科技研发、成果转化的人员或团队，支付5—10万元服务费；对公益性创新、转化、推广贡献突出的专家或团队，给予5—20万元奖励。目前，已有280名农业科技人员参与创新创业，带动培养农村科技带头人、创业“明白”人、农村经纪人等5000余名。

同时，成立了县科技创新服务中心，实行“一表申请、一站受理、限时办结、免费服务”的联动审批模式，为农业科技人员创新创业开通“绿色通道”；建立创新创业项目“一对一”挂包联系制度，帮助解决具体困难近百个，协调项目资金达3000余万元，极大优化创新创业环境。

产研融合 为科技成果转化“搭台子”

“县委县政府在项目立项、资金扶持、后续服务方面给了我们很大的便利，光是资金扶持奖励就给了我们70万元。我要是做不出点成绩，硬是对不起这么好的政策！”“我们建立了四川省菌种场川东北分场，打破了我县食用菌菌种一直远在福建、成都等地引进的制约瓶颈，现年生产大球盖菇菌种生产25万瓶，羊肚菌菌种25万瓶（袋），反季节香菇菌种10万袋，带动全县年种植规模达3.2亿袋，总产量达32万吨，产值达32亿元，人均增收2860元。”“我们自主培育的‘达耳1号（木耳）’‘天丰8号（香菇）’获省农作物品种委员会新品认定，‘香菇周年性生产出菇大棚系统’‘食用菌栽培用椴木打孔机’‘一种木屑粉碎传送装置’‘一种玉米套种灵芝的栽培方法’等获得国家专利证书，《达州市食用菌产业提质增效技术集成与运用》获得全国农牧渔业丰收奖三等奖。”县经作站站长李远江对这几年的工作成绩如数家珍。

为进一步提升创新创业技术支撑，宣汉县成立了县菌研所、牛改中心等专业研发机构，明确为财政全额拨款事业单位，并与省畜科院、省农科院、省林科院等6所院校建立合作关系，全力为农业科技人员开展产品研发和技术攻关提供支持。已组建农业科技攻关团队66个，启动实施课题研发及创新推广项目64个。按照“一个产业配套一个园区、带动一批基地”的思路，建成方斗食用菌园区、黄金黑木耳等23个示范基地，通过技术作价入股、兼职兼薪等方式，鼓励农业科技人员走进园区、入驻基地、深入一线开展技术服务。目前，共有17人以技术入股方式参与农业项目12个，创办经济实体6个。

目前，已有99名县内外科技人员从事成果转化，实施产业项目34个、创办经济实体7个、组建专合社8个。同时，制定科技成果县内转化推广奖励办法，引导县内科技人员创办实体企业、申请技术专利，全县启动实施课题研发及创新推广项目70个，其中省县合作开展创新推广项目12个、农业生产新技术8项、新品种6个，《丘陵山地玉米高产创建技术及集成应用》《蜀宣花牛新品种培育及配套技术研究与应用》均获省政府科技进步一等奖，获得“一种玉米套种灵芝的栽培方法”等7项国家专利，促进了7项科技成果就近就地转化，实现经济效益2亿元。

把脉市场 为农民增收致富“谋点子”

“作为宣汉的一份子，脱贫攻坚我们也要出力。富昌公司充分利用在生产业链的优势，创新探索发展模式，实施‘轻资产、闭环’经营，成功推广统一猪苗、统一饲料、统一管理、统一技术、统一销售和养殖户收益保底100元/头、承担生猪保险、提供养殖场建设担保贷款的‘五统、三保’的富昌500·家庭农场养猪模式，单次供猪苗500头，养殖户年饲养两批，年出栏肥猪1000头。现已发展35户，吸引贫困户及返乡农民工100余人加盟，户均年收益20万元左右。”创办富昌公司的农业科技人员胡平讲道。“接下来，我们还要加大富昌500·养猪模式的推广力度，带动更多群众尤其是贫困群众参与进来。”

胡平，只是宣汉农业科技人才创新创业带动群众脱贫致富的一个缩影。该县充分利用农业科技人员有技术、懂经营、会管理的优势，围绕农民增收、脱贫致富目标，突出“牛、药、果、茶、菌”五大特色农业产业，大力探索推广粮经复合、“136”土地流转入股分红等模式，建立农业科技人员对口联系帮扶贫困村制度，支持鼓励他们通过领办创办专业合作社和经济实体等方式，以“大园区+小业主”“龙头企业+产业基地+专合组织+农户”等发展模式，为增收注入了强大活力。

通过农业科技人员创新创业，先后培育无公害、绿色、有机食品品牌31个，蜀宣花牛、富硒茶、庙安脆李等品牌走向全省、全国，“宣品天下”公用农业品牌知名度不断提高，带动全县农业产值年均增长2亿元以上，取得了较好经济和社会效益。

目前，已有122名县内外农业科技人员领办专业合作社或家庭农场44个、创办经济实体39个，流转或集中经营土地21000余亩、联合农户8000余户、2.8万人，带动2.56万户农户年均增收2500元，帮助近万余户贫困群众脱贫致富。

扩面推广 为县域转型发展“添路子”

“宣汉农业科技人员创新创业成功经验，为我县县域经济转型发展开辟了新路子……”宣汉县委书记唐廷教如是说。

该县先后与南京玻璃纤维研究设计院、清华大学化工学院等8所科研院所建立了合作关系，聘请了20余名行业领域顶级专家作为顾问团队，吸引了微玻纤新材料、锂钾等领域的科研院所、科技人才来宣创新创业，真正为县域转型发展提供科技和人才支撑，加快推进中国（普光）微玻纤新材料产业园建设，着力打造为全国首个微玻纤全产业链示范产业园。目前，已成立微玻纤、不溶性硫磺等科技攻关团队7个，启动实施重大课题研发8个，预计到2020年，产值达到100亿元。同时，加大与中国地质科学院协调汇报，力争在宣汉建立“全国新型杂卤石钾盐矿科研基地”，抓好锂钾综合开发园区规划和产业规划，聚力打造全国首个锂钾综合开发示范园区。

宣汉县坚持最大限度激励科技人员创新创业，探索建立利益分享机制，积极鼓励科研院所、科技人才开展招商引资，对其牵头引进的企业，按照投产后税收40%的比例给予奖励，同时，高标准奖励对产品研发、科技成果转化、项目推广有贡献的科技人员，切实增强科技对县域经济发展的支撑能力。

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