宣汉县承担全省农业科技人员创新创业改革试点以来，按照“创新转化一条线、专家农民面对面、成果转化现过现”要求，坚持以科技兴农、科技兴县为主题，以助农增收、脱贫致富为主线，从打破身份地域限制、强化政策资金扶持、严格监督奖惩管理三个方面激励农业科技人员创新创业，探索出技术入股联合发展、成果转化助推发展、院县合作加快发展、自主创业引领发展、科企联合带动发展、科技服务支撑发展6种创新创业模式。截至2018年6月，全县已有495名县内外农业科技人员，申报实施项目206个，创办领办经济实体136个，投入资本1.1亿元，撬动社会资本3.2亿元发展现代农业和特色产业，实现农业产值12.6亿元，带动群众人均增收1061元。改革经验作为全省第二批全面创新改革试验成果予以推广。

　　一、给环境，厚植创新创业土壤

　　一是“放”开身份。对开展创新创业的县内外在编在职农业科技人员，鼓励其承包领办创办经济实体、开展农业科技服务，所得收益归个人所有，并在三年内保持其原有身份、职级、待遇“三不变”，让他们无后顾之忧、安心创业。全县已有495名科技人员参与创新创业，带动培养农村科技带头人、创业“明白”人、农村经纪人等2.1万余名。二是“服”务全程。成立县科技创新服务中心，实行“一表申请、一站受理、限时办结、免费服务”的联动审批模式，为农业科技人员创新创业开通审批“绿色通道”；建立创新创业项目“一对一”挂包联系制度，为科技人员领办创办的136个经济实体分别明确联系领导和部门，帮助解决土地流转等具体困难近百个，协调争取、打捆投入项目资金5000余万元，极大优化了创新创业环境。三是“管”活人才。出台《农业科技人员创新创业管理办法》，推行主管部门和项目所在乡镇（单位）联合管理办法，与原单位职工同步考核、差别对待，并明确在同等条件下优先评优晋级、优先给予奖励，一年内无创新创业项目或成效不明显的中止协议、责令返岗，促使其真创新、真创业。全县495名参与创新创业的农业科技人员中，16名被评为“创新创业之星”，15名不合格者被责令退出，确保了农业科技人员放得出、管得住、用得好。

　　二、给实惠，激活创新创业主体

　　一是研发上大力支持。制定创新创业激励政策，为从事农业科技产品研发的个人或团队，一次性给予5～10万元补助，并对研发出的重大科研成果给予重奖。成立县牛改中心、菌研所等专业研发机构，明确为财政全额拨款事业单位，并与省畜科院、省农科院、省林科院等6所院校建立合作关系，全力为农业科技人员开展产品研发和技术攻关提供支持。全县已组建农业科技攻关团队84个，启动实施课题研发及创新推广项目70个，成功申请专利41个。二是技术上积极运用。通过技术作价入股、兼职兼薪、领办创办经济实体或专合社等方式，鼓励农业科技人员走进农业园区、入驻产业基地、深入农村一线开展技术服务，为业主和农民开展技术指导，帮助解决发展中的技术难题。截至2018年6月，全县共有51人以技术入股方式参与农业项目39个，创办经济实体2个，组建专合社10个；有64名县内外科技人员协助业主创办家庭农场或专合社14个，产生了良好的经济和社会效益。三是成果上加速转化。制定科技成果县内转化推广奖励政策，对开展技术成果转化的农业科技人员或团队，给予5～10万元有偿服务费；对公益性创新转化推广有突出贡献的专家或团队，给予5～20万元奖励。全县已吸引107名县内外科技人员从事成果转化，实施产业项目42个、实现7项科技成果就近就地转化，提高了农业科技含量，促进了产业提档升级。2014年以来，宣汉县科技对农业的年均贡献率达到55%，科技兴农成效正初步显现。

　　三、给扶持，培育创新创业龙头

　　一是鼓励规模化发展。实行农业科技人员创新创业“四个优先”，即创新产业优先规划、创办领办项目优先立项、重大科技创新项目优先投入、农业科技项目基础设施优先配套；同时，每年设立专项扶持资金1000万元，对一次性投入500万元以上的农业科技经济实体进行资金扶持，并按30%的比例给予信贷贴息，鼓励和引导农业科技人员创新创业。二是注重品牌化推广。依托“牛、药、果、茶、菌”五大特色农业产业，鼓励农业科技人员积极培育农业品牌、兴办特色产业，并优先推荐申报名优农产品创建，先后培育大巴山粉葛、富硒茶叶等无公害、绿色、有机食品品牌37个，黄金黑木耳、老君菇、峰城玉米获得农业部农产品地理标志，极大提升了“宣品天下”知名度，增加了农产品副加值。三是强化组织化经营。充分发挥农业科技人员有技术、懂经营、会管理的优势，围绕农民增收、脱贫致富目标，大力推广“大园区+小业主”“龙头企业+产业基地+专合组织+农户”等发展模式，积极探索“136”土地流转收益和入股分红模式，全力提高农业组织化程度，让广大农民从土地流转中获得收益、在就近务工中取得报酬，大幅增加了农业收入，真正让农业成为有奔头的产业。三年多来，宣汉县通过农业科技人员示范、龙头企业和特色产业引领，带动2.56万户农户年均增收3200元，帮助近1万余户贫困群众脱贫致富。

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(责编：章华维、高红霞)

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