上海市近日发布《鼓励创业带动就业专项行动计划(2018-2022年)》。该计划紧紧围绕国家鼓励“双创”的战略部署，聚焦新时代创新创业的形势变化、矛盾变化，明确了今后一段时期上海促进创业带动就业工作的新目标、新任务、新举措。

据悉，2009年至2017年，上海已连续3轮实施鼓励创业带动就业3年行动计划，累计帮扶引领成功创业10.6万人，带动就业82.5万人。“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围初步形成，市民整体创业活动率从2008年的7.4%提高到了2017年的12.6%。为确保创业带动就业成效更显著、工作更可持续、更有利于目标任务的实现和考量，新一轮行动计划的实施周期延长至5年。

新一轮行动计划紧扣继承与创新结合、降本与提质并重、普惠与精准兼顾、政府和社会协同的4个原则，明确了多个目标。在创业带动就业方面，提出未来5年全市帮扶引领成功创业5万人，成立3年以内的初创组织每年创造就业岗位不低于30万个。在创业活跃度方面，提出本市居民创业活动率要保持在12%以上的较为活跃的水平。在发展创业载体方面，市、区两级创业孵化示范基地要超过300家。

新一轮行动计划力求“全程覆盖”，围绕创业准备、企业创办、企业初创、企业发展的全过程，提出加强创业能力培养、提升创办企业的便利化程度、实施更加普惠的创业带动就业政策、促进创业企业创新发展等举措，构建了覆盖创业全生命周期的政策扶持链。同时，坚持“重点聚焦”，针对缓解融资难的需要，提出了拓展多层次创业融资渠道的举措；针对提升创业质量的需要，提出激励包括台港澳在内的各类人才的创新创业举措；针对优化营商环境的需要，提出推进精准高效创业服务的举措；针对激发创新创业活力的需要，提出营造更加开放包容的创新创业文化氛围的举措。

在新一轮行动计划的一揽子政策体系中，完善创业担保贷款和贴息政策合并、完善初创期创业组织社会保险费补贴政策、完善创业场地房租补贴政策和创新推出首次创业一次性补贴政策等4项创业带动就业政策，被视为突出亮点。(记者钱培坚)