二、坚持发展这个“第一要务”，攻坚克难、真抓实干，在推动振兴崛起上下功夫。为了扭转建平“一铁独大”的局面，在充分调研基础上，提出了实施“项目立县、产业牵动、城乡统筹、绿色发展”四大战略，壮大“矿业加工、家居建材、现代农业、特色旅游”四大产业的发展思路。在工业上，明确了“以矿为基、多元发展”的发展理念，坚持每月带队外出招商，仅2018年就实施500万元以上项目88个，总投资达128亿元。在农业上，提出了建设绿色有机农产品大县的目标，目前已发展杂粮杂豆种植9.2万公顷，杂粮产品远销欧洲、东南亚等多个国家和地区。在当前宏观经济下行等不利形势下，建平经济呈现出结构不断优化、指标稳定增长的态势。

　　三、突出稳定这个“第一保障”，直面问题、正视矛盾，在破解信访难题上下功夫。由于历史原因，建平过去信访问题很多。我感到，关系到百姓切身利益的事情，决不能拖，也不能躲，更不能新官不理旧账。为此，我召开信访联席会议，一个一个分析研判、一个一个加以解决。比如，针对设施农业大棚闲置问题，通过分流、转包、拍卖等多种手段盘活利用;针对城区拆迁难、办证难等问题，开展了专项整治，坚持做通思想工作和依法拆迁并举，加快了回迁安置进程。经过集中梳理和攻坚，全县信访难题得到逐步化解，呈现出和谐稳定的良好局面。

　　四、围绕民生这个“第一目标”，强化弱项、补齐短板，在繁荣社会事业上下功夫。为把脱贫攻坚抓实抓好，我们把产业扶贫作为根本性、战略性举措来抓，探索出了杂粮种植、生猪养殖、肉羊养殖、低保兜底和就业安置、“扶贫产业园”增收“5个全覆盖”的扶贫路径，走出一条产业全覆盖、收入多渠道的“五位一体”扶贫路子。

　　坚持严管与厚爱结合 着力推动干部勇于担当作为

　　省纪委副书记、省监委副主任 邵 林

　　激励干部担当作为是一个新的课题，党的十九大以来，我们也围绕这个课题进行了一些探索实践。特别是前一段时间，为贯彻落实好中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，按照中央纪委的部署要求，我们在省委组织部等有关部门的大力支持下，开展了专题调研。我们感到，推动干部担当作为，既是紧迫的现实任务，也是重要的长期任务，更是一项系统工程，其中很重要的一个方面，就是形成激励干部担当作为的有效制度机制。

　　作为纪检监察机关，党的十九大以来，我们立足职责职能，坚持严管和厚爱、激励和约束并重，在推动干部担当作为方面，特别是制度机制建设上做了一些实践探索，主要有以下几个方面。

　　第一，强化政治监督，积极引导干部担当作为。实践中，我们感到，只有坚持把监督挺在前面，抓早抓小、防微杜渐，最大限度防止干部出问题，而不是事后查处，才能有效激励干部担当作为。一是围绕压实管党治党政治责任，我们代省委起草了《关于运用监督执纪“第一种形态”办法》，不断拧紧管党治党螺丝。二是制定实施《关于巡视整改日常监督暂行办法》，明确党委(党组)履行巡视整改政治责任等5个方面重点监督内容，探索破解日常监督难题。三是通过完善工作机制，积极推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督协调联动，把不担当不作为问题纳入重要监督内容。

　　第二，持之以恒正风肃纪，以纪律从严督促干部担当作为。实践中，我们坚持实事求是、宽严相济，深化运用“四种形态”，精准发现问题、精准把握政策、精准作出处置，不主观片面，不随意放大或缩小，真正做到对干部负责。一是注重四个“紧密结合”。紧密结合中央巡视整改，紧密结合加强基层党风廉政建设，紧密结合巩固拓展落实中央八项规定精神成果，紧密结合整治选人用人不正之风，树牢干部勇于担当作为的“风向标”。二是建立跟踪回访机制。加强对受处理干部的跟踪回访，探索做好执纪审查“后半篇文章”。三是强化精准问责。持续加大追责问责力度，以问责倒逼责任落实，推动担当作为。

　　第三，探索完善保护性措施，用真诚关爱鼓舞干部担当作为。严格落实“三个区分开来”要求，坚持“惩前毖后、治病救人”方针，在监督执纪问责中精准运用保护性措施，为干部担当负责。一是积极推进谈话函询采信工作。二是建立容错纠错机制。三是建立澄清正名机制。目前，大连、抚顺、本溪、辽阳、铁岭等市纪委制定了信访举报失实澄清反馈办法。大连市纪检监察机关及时为10名干部澄清问题，取得了较好的政治和社会效果。

　　加强舆论引导 营造激励干部担当作为的良好氛围

　　省委宣传部副部长 徐少达

　　习近平总书记高度重视干部队伍建设，对激励干部担当作为提出明确要求。按照中央和省委部署，省委宣传部将激励干部担当作为舆论引导当作重要任务，高度重视，精心组织，扎实推进，在全省上下努力营造干部担当作为、干事创业的良好舆论氛围。

　　一是及时安排部署，切实做好舆论引导。省委宣传部将我省加强干部队伍建设的重要部署、具体举措、成果成效纳入全年宣传报道重点内容，及时作出安排部署，先后印发《关于加强优秀基层党员干部宣传报道方案》《关于做好“弘扬爱国奋斗精神 建功立业新时代”活动宣传报道的通知》等，组织省内主要媒体积极做好我省关于激励干部新时代新担当新作为的工作宣传、成绩宣传和典型宣传。

　　二是做好政策解读，树立干事创业鲜明导向。通过组织省直主要媒体刊播言论评论等形式，全面、准确宣传中央和省委关于激励干部担当作为的政策措施和安排部署。辽宁日报、辽宁广播电视台开设“激励干部担当作为”“振兴发展靠人才”等专栏，及时宣传解读省委、省政府出台的相关政策，刊发权威报道和深度解读文章，取得良好反响。

　　三是突出典型引领，激励广大干部见贤思齐。强化正向激励引导，组织省内主要媒体大力宣传新时代新担当新作为的典型代表，激励广大干部见贤思齐、奋发有为，使对标好干部标准蔚然成风。辽宁日报、辽宁广播电视台开设“驻村日记”“最美基层干部”“辽宁好人·时代楷模”等专栏，深入报道我省优秀干部的先进事迹和优良作风。同时积极选树一批好干部典型，创作出一批文艺作品，集中展示我省干部良好形象。