海报显示了旧版计生标语的特点：粗暴、冷漠、强制，带有政治色彩。
早报记者 石剑峰
日前，《人民日报》报道称，国家人口和计划生育委员会发布《人口计生户外宣传环境调研报告》，对全国除西藏以外的30个省（自治区、直辖市）的人口计生户外宣传内容、形式、数量等问题进行深入分析。《报告》指出，经过清理规范，人口计生的户外宣传环境已经有所改观，宣传内容的制作相对标准化、专业化，但仍存在一些问题。比如，发布形式过于单一，发布地点过于集中，部分地区仍有“暴力”标语口号残余。从全国情况看，不提倡类标语占25%，禁用清除类占1%，个别省份超过10%。另外，计划生育基本国策仍是户外宣传的主要内容。
《报告》称，计划生育是中国一项基本国策，但很长一段时间内一些计生标语口号含有冷漠、强制甚至恐吓意味，“一胎上环二胎扎，计外怀孕坚决刮”、“该扎不扎，房倒屋塌”、“逮着就扎、跑了就抓，上吊给绳、喝药给瓶”等。这些冷漠、强制甚至含有恐吓意味的标语口号，激起群众的反感和抵触情绪，引发了大量矛盾和纠纷。从2007年开始，国家人口计生委清理、更新冷漠标语，同时推出190条新版标语，供全国各地参考使用。去年还启动了“洗脸工程”。
“标语口号是一个中性概念，这种形式本身没有错，错在用的方式、表达的方式。”上海理工大学管理学院公共管理研究所所长、副教授韩承鹏昨天对早报记者说。韩承鹏对中国标语口号文化有着多年研究，曾出版《标语口号文化透视》一书。
中国堪称标语口号大国，就算是在今天，无论城市还是乡村，都可以见到各式各样的标语口号，韩承鹏说：“说到口号，从国家的大政方针到孩子的行为习惯，从危急关头的生死宣言到和平年代的人伦世故，大凡是经验也罢，真理也罢；合用也罢，蹩脚也罢，在一些场合、适当的时候，都会有人不断地继续重复或生产各式各样的口号。”
在韩承鹏看来，标语口号有着非常悠久的历史传统，并非近代以来的特产，但不可否认，标语口号在 “文革”时达到鼎盛期，“当时全国上下呈现出一片红白标语的海洋。改革开放以后，标语口号开始转型，但仍然很有市场。” 自从改革开放之后，标语口号的功能得到了拓展，被广泛应用于商业领域。如企业商标、商业广告、企业文化、形象建设等都广泛使用标语口号的形式来表达。某种程度上讲，商业广告也是标语口号的一种形式。
标语口号文化
可追溯到秦始皇时期
东方早报：标语口号是社会主义中国特定的产物还是可以追溯到更久远时期？
韩承鹏：中国的标语文化至少可以追溯到秦始皇时期，《史记》记载，秦始皇一统天下后，登泰山，立三丈高的石碑“刻石颂秦德”。秦始皇很喜欢这样的“石头标语”，又在他巡视的芝罘、琅琊、碣石等竖立石碑以“颂秦德、明得意”。从这之后，历代皇帝纷纷仿效，树碑立传以昭示天下，宣传自己的丰功伟绩。但真正发挥群众性作用的是在陈胜吴广起义时，起义军高呼，“王侯将相，宁有种乎？伐无道，诛暴秦！”他们开始用各种口号来鼓动农民推翻秦王朝统治。这也开了农民起义军用标语口号来动员组织力量与统治者进行较量的先河。随后，一些起义领袖也开始借助迷信式的口号来动员组织民众。
在中国近代史上，孙中山也善于用标语口号，比如他提出了“驱除鞑虏，恢复中华，创立民国”。在早期革命阶段，中国共产党的民众基础是中下贫农，因此朗朗上口、通俗易懂的标语是最适合的。而标语最泛滥的时候是在“文革”时期。所以，标语口号有着非常悠久的历史渊源和传统。再比如，在中国的文化传统中，读书人都喜欢写对子，民间大家喜欢写对联，其实这些东西都是标语口号。
东方早报：标语口号的作用有哪些？
韩承鹏：标语口号的作用是宣传、动员、组织、鼓舞人心、凝聚力量、陶冶情操等，标语口号并非都是很政治性的，比如在公园里那些“爱护青青小草”等这样的标语口号。当然，大多数标语口号都有很强的政治性。
标语口号最重要的功能是通过简短有力的字句，吸引社会群众的注意力，引导公众指向特定的目标，实现特定的既定价值。标语口号是契合中国文化传统的，也是比较通俗易懂的表达方式，所以，便于执政党动员社会力量，向既定的目标进行努力，还能传播党的思想，凝聚社会力量，起到很大作用。比如，把党的方针政策用言简意赅、简明扼要的方式表达出来，这就是标语口号。党的方针政策的每个条文不可能被每个老百姓都记住、知道，而这些标语口号往往朗朗上口，通俗易懂，可以让普通百姓知道些内容，比如“四项基本原则”、“科学发展观”、“一个中心两个基本点”等，这些都概括得很好，都能用这种简单形式让每个百姓知道。这些标语口号在党的宣传工作中有着很重要的作用。
标语口号泛滥
东方早报：你怎么看标语口号的滥用，比如在计生标语口号中有着许多暴力语言的句子。
韩承鹏：中国是个标语口号大国，也是个标语口号泛滥的国家。由于知识水平、思想认识等诸多差异，在使用标语口号中也存在诸多问题。主要表现在四个方面：计划生育、社会治安、“文革”时期标语口号的泛滥及现实生活中标语口号的滥用等。
计划生育方面，主要问题在于语言粗暴，缺乏法律意识和法制观念。如“宁要家破，不让国亡”、“宁添十座坟，不添一个人”、“该扎不扎，见人就抓”、“一人超生，全村结扎”、“一胎生，二胎扎，三胎四胎刮！刮！刮！”这些冷漠的标语，缺乏人文关怀。
