为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》(以下简称《纲要》)和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》,某单位结合自身实际,认真组织学习,制定以下工作方案,全面推进分局依法行政、依法监管。
一、充分认识《纲要》的重大意义,从立党为公、执政为民的高度,把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务
《纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,总结了近年来推进依法行政的基本经验,适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施,是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件。某单位从立党为公、执政为民的高度,认真学习,正确理解、准确把握和领会《纲要》的精神实质和主要内容,充分认识《纲要》的重大意义,把贯彻落实《纲要》作为当前和今后一个时期工作的一项重要任务切实抓紧抓好,把《纲要》提出的各项任务落到实处,认真学习法律知识,提高法律意识和法律水平,在日常工作中严格遵循有关法律、法规,增强守法、执法严肃性,规范执法行为,严守执法程序,做到依法行政、依法监管。
二、贯彻落实《纲要》的主要任务和措施
(一)完善监督机制,加强对监管工作的监督。一是自觉接受社会各界的监督,做好信访工作,积极探索化解矛盾,不断拓宽社会监督渠道,认真听取意见和建议,及时处理所聘请的廉政监督员反馈的意见,广泛接受人民群众的监督。二是加强内部监督。通过建立执法检查制度,适时对行政处罚等情况进行检查。同时,充分发挥监察室的作用,强化党风廉政建设,开展廉洁自律和监督检查工作,对监管工作中可能存在的问题进行及时纠正和处理,为建立健全行政执法监督制约机制奠定基础。
(二)建立监管文化,规范监管行为。先进的文化建设对日常工作有着巨大的推动作用。为此,单位积极响应《纲要》的要求,创建监管文化,树立风险意识、合规意识,遵循公平、公正原则,实现程序正当,将对法律、法规的遵守内化为自觉自愿的行为,对待监管对象不偏私、不歧视,合法、合理监管,切实保护人民群众合法权益。
(三)进一步加强法律事务工作,发挥法律事务服务、监督、指导、参谋的作用。
(四)规范执法行为。各科室及工作人员要按照法定权限和法定程序行使权力、履行职责,保证法律、行政法规和规章的正确实施,将行政执法职责具体落实到人。做到执法有依据、行为有规范、权力有制约、过程有监控、违法有追究。完善行政执法的内部监督机制,加强审查行政处罚等行政执法行为的合法性和适当性。
(五)以创建学习型组织为目标,实行领导干部法制学习制度和法律培训制度,领导干部定期或不定期参加依法行政知识培训。推进重大决策法律顾问制度,在重大决策之前,征求相关法律意见,提高依法行政、依法监管的法律意识。
(六)发挥主动性和创造性,实行集中学习和自学相结合,以自学为主,采取举办培训班、研讨会、报告会等多种形式,大力学习、宣传和培训《纲要》。通过学习、培训和宣传,使领导干部熟悉履行职责所必需的法律知识;广大职工熟悉掌握与履行岗位职责相关的法律法规和规定;全面推进依法行政、依法监管工作,全面贯彻落实《纲要》。
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