司法局关于机关党支部“城乡党建结对共建”活动方案

　　为进一步统筹城乡基层党建工作，增强党组织活力，促进城乡党组织互学互促，统筹发展，共同提高，全面提升基层党建工作水平。根据XXX市委组织部XXXX的相关文件精神，为切实开展好我局的基层党组织结对共建活动，现提出如下实施方案。

　　一、结对方式

　　采取“1对多”模式，机关党支部与XXX党支部、XXX村党支部建立结对关系。落实帮党建、帮发展、帮稳定、帮文明措施，促进城乡党组织共同提升。

　　二、共建任务

　　按照“党建搭台、部门唱戏、机关、农村统筹、共建共享”的动作模式，结合驻村工作和扶贫攻坚工作要求，深入推进“五帮五强”活动，逐步促进和实现支部优势互补、党建工作互动。

　　(一)基层组织共建，促进党组织规范化建设。机关党支部要经常深入结对村与党组织班子成员通过谈心交心、开展活动等方式，交流党建工作经验、共享党建信息资源，共同搞好党组织的规范化建设。选派政治思想素质高、协调能力强的党员干部同志常驻帮扶村，参加“三会一课”、民主生活会、党员干部学习培训，协助抓好村干部的教育管理和后备干部的培养选拔。帮助建立健全管理制度和规范党建工作台账、会议记录、各类表册的归档。机关党支部与结对共建单位开展党建工作每季度不得少于1次。结对双方党组织要互相督促，同步提高。

　　(二)党员队伍共育，促进党员先锋模范作用发挥。机关党支部要协助村支部组织研究制定党员发展计划，协助抓好发展党员工作和党员技能培训。帮助村党支部发展集体经济，帮助“两新”组织建立建好党组织，给党员一个“家”，激发他们的政治热情，发挥先锋模范作用。东木门村、青河村两个党支部要协助机关党支部建立党员干部实践锻炼基地，在“幸福美丽家园建设”、“党建示范点打造”等工作中为党员干部提供服务岗位、实验基地，帮助培养干部。结对期间，结对双方要定期组织党员开展互动活动。

　　(三)人力资源共享，共同促进城乡党组织同步发展。机关党支部要充分发挥资金、信息资源，通过争取项目，建设基地等方式加大基层设施建设和主导产业培育。充分利用技术、人才优势，通过兴办“农民夜校”、建立农家书屋等方式加大农村实用技术的培训。机关党支部还要发挥好“桥梁”作用，培养2名“双带”干部，将农村优秀人才推荐输送到辖区优秀岗位锻炼，协调农村后备干部到所需要学习的行业、企业进行技术培训。增加农村就业率，增加农民收入。积极探索机关、农村、企业互动提升的有效途径。

　　(四)发展思路共谋，促进农村生产生活环境改善。我局机关党支部要深入结对共建村开展调查研究，找出存在的问题和发展优势，制定出经济社会发展的中期和长期规划，找准发展路子。协调村党支部以“支部+协会”的模式兴办1个以上集体经济项目，努力增加村集体经济收入。协助管理好党员活动场所、文化书屋、党务公开栏、体育健身场地等公共服务设施，帮助完善农村道路、桥梁、农田水利等基础设施建设。要动员和组织党员干部与帮扶村生活困难的党员、群众结成对子，做到既捐钱捐物，又扶智扶技，力所能及地为他们解决一些生产生活中的实际困难和问题。

　　(五)治理联抓。帮助关爱弱势群体，增强党群关系。组织动员有条件、有意愿的党员干部与村的困难党员和群众结成帮扶对子，帮助结对的困难党员和群众制定脱贫致富的方案，并切实解决1-2个实际困难和问题。充分发挥自身在政策、技术、信息等方面优势，对结的困难党员和群众进行“三农”政策、农村实用技术、市场信息、业务知识等方面的服务和指导，使其了解党的强农惠农政策，增强发展信心，早日脱贫致富奔小康。结对期间，支部每季度集体到村不少于1批次，每批次不少于3名以上党员，开展支部结对共建和党员干部与贫困户结对帮扶活动，参与结对的党员要写1篇以上的心得体会上交单位党支部。

　　(六)矛盾纠纷共解，提升社会和谐文明程度。机关党支部要注重党员、群众反映的征地拆迁、民事纠纷、劳动争议等方面热点难点问题的排查，要积极协调有关部门帮助解决。要加强法制宣传教育增强广大群众的法制意识，使广大群众学法、知法、懂法、守法、用法。要深入开展各种志愿服务和公益活动，鼓励党员、群众参与“十星文明户”、“文明新风进万家”“最美邻居”等活动，倡导健康文明新风尚，提高群众精神文化生活质量，确保社会稳定。

　　三、工作步骤

　　开展支部共建活动分三个阶段进行：

　　1.宣传发动阶段。召开专项会议进行动员部署，做好支部结对共建活动的宣传发动工作，充分了解和掌握机关、农村支部共建活动的目的意义、指导思想、主要内容和工作要求。

　　2.全面推进阶段。落实共建措施，全面开展共建活动，重点围绕“七联”制定工作方案、扎实开展活动，帮助共建单位党组织强化功能、完善制度、夯实基础、加快发展、争创“五个好”基层党组织。

　　3.深化拓展阶段。深化结对共建成果，开展活动考核评比，总结工作经验，形成规范制度，建立长效机制，使机关、农村支部共建活动逐步走上制度化、规范化、科学化轨道。

　　四、工作要求

　　开展机关、农村支部结对共建活动，是充分依靠群众、抓好机关党建和农村党建工作的重要方法，是进一步转变机关单位和党员干部作风、关心农民群众生产生活的具体实践。

　　1.加强组织领导。突出党建引领、党建带动，建立多方联动的领导机制，实现机关、农村一体联创共建由“单兵作战”到“多管齐下”的转变。具体负责联系机关、农村支部结对共建活动的组织实施，确保促进机关、农村支部共建活动的有效开展。

　　2.要丰富活动载体。要根据工作实际，不断创新活动形式，丰富活动内容，提升活动成效。要认真开展好“五个一”活动，即机关党组织书记为共建村讲一次党课;聘请农业专家、专业技术人员到共建村传授一次实用技术;参与结对的机关党员为结对户办一件实事;在农闲季节和“七一”等重大节日，采取科技下乡、义务劳动、文体活动等形式，组织共建支部的党员过一次集体生活，开展一次主题党建日活动。要坚决杜绝形式主义和官僚主义，做到不吃请、不扰民、不增加基层负担。

　　3.要加强督促检查。按照“定目标、定措施、定人员、定职责”原则，把支部共建活动纳入年底考核范围，单位制定考核细则，与干部评先评优挂钩，与干部职务任免挂钩。完善工作台帐，要建立帮扶工作档案，详实记录下基层的时间及开展结对工作的情况。党员每季度要向支部报告一次工作情况，机关支部每季度要向司法局党组报告一次。

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