推进党支部“五化”建设的实施方案范文

　　(一)目标任务

　　按照集团党支部“五化”建设“一年夯实基础、两年巩固提升、三年全面达标”及党支部“五化”建设达标要求，经公司党委研究，分步实施，精准发力，有序推进，2018年要实现60%的党支部达标，共有以下42个党支部要实现“五化”建设达标：安化渣滓溪党委不少于3个党支部、中南锑钨党支部、湘安钨业党支部、常德锑品党支部、甘肃辰州党支部、洪江辰州党支部、沃溪坑口党总支不少于6个党支部、鱼儿山坑口党总支不少于3个党支部、选矿厂党总支不少于2个党支部、冶炼厂党总支不少于4个党支部、精炼厂党支部、钨品厂党支部、湿法冶炼厂党支部、公司机关党总支不少于3个党支部、沃溪分局党支部、财务部党支部、采供中心党支部、质检中心党支部、机械公司党支部、机电公司党支部、运输公司党支部、井巷公司党支部、设计科研公司党支部、离退休中心党总支不少于4个党支部。其他党支部也要按本方案目标要求，积极推进，有序展开，做好达标工作。

　　(二)整体安排

　　1.全面排查摸底。2018年7月下旬，公司各直属党(总)支部要根据党支部“五化”建设的标准和要求，组织专门力量，深入到各党支部，集中开展一次排查摸底，搞清底数、查找问题，逐级建立工作台账，制定“五化”建设具体推进计划和措施，于8月1日前报党群工作部。同时，建立定期排查、动态调整机制，及时更新工作台账。

　　2.广泛动员部署。2018年7月下旬，公司各直属党(总)支部要结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，采取召开会议、组织学习等多种形式广泛进行动员部署，深入宣传发动，把党支部“五化”建设标准和要求不折不扣地传达到每个支部、每名党员。同时，把党支部“五化”建设作为党支部书记和党务骨干教育培训、述职评议的重要内容，提升专业能力、落实工作责任，确保“五化”建设有人抓、抓得好、能落实。

　　3.统筹协调推进。2018年6月至2019年12月，为推进党支部“五化”建设整体推进阶段。每年12月公司党支部“五化”建设工作领导小组对当年需达标党支部“五化”建设情况进行达标验收，对验收已达标的基层党支部实行动态管理，要巩固成果，形成常态，争创示范点建设;并明确下一年公司“五化”建设党支部名单。力争经过努力到2019年全面达到“五化”标准。

　　二、目标要求

　　(一)支部建设标准化

　　1、梳理组织设置。公司直属单位有正式党员人数3人以上的,成立直属党支部;区(工)段党支部按工艺流程、车间班组、职能作用、工程项目等设置;离退休干部员工党支部按照便于离退休干部员工参加学习、参加活动的原则设置。党员人数不足3人的,按照业务相近、地域相邻、就近就便的原则建立联合党支部。党支部人数较多或者分布比较分散的,可以根据工作实际,设立若干党小组,每个党小组人数原则上不少于3人、多于7名党员,其中至少要有1名正式党员。各党(总)支部要按照杜绝党员空白车间、空白区段、空白班组、空白岗位要求，摸底、调整党员分布，实现组织建设全覆盖。

　　2、严格审批程序。成立党支部由基层单位提出建议方案,召开党员大会酝酿后,报公司党委审批,批复时间一般不超过1个月,党支部变更、调整或撤销,由公司党委审批。

　　3、优化班子配备。党员不足7名的党支部,只设党支部书记1人,必要时增设副书记1人。党员7名以上的党支部应设立党支部委员会,支部委员会一般由3至5人组成,最多不超过7人,其中设书记1人,必要时增设副书记1名。支部委员要结合实际合理分工,可酌情设组织委员、宣传委员、纪检委员等。注重把思想政治素质好、熟悉生产经营、联系服务群众意识强、工作能力强、在党员群众中有较高威信的优秀党员选拔到党支部书记岗位上来。党支部书记一般应具有3年以上党龄和2年以上的管理岗位工作经历,具有大学专科以上文化程度,与行政负责人“一肩挑、两手硬”。按照规定配备专兼职党务工作人员。

　　4、按期进行换届。党支部委员会按照公司党委统一安排做好换届选举工作。

　　(二)组织生活正常化

　　5、“三会一课”。支部党员大会每季度召开1次,支部委员会会议和党小组会议每月召开1次,讲党课每半年至少1次。各党(总)支部党员领导人员和党支部书记每年至少为党员讲1次党课。支部党员大会、支部委员会会议、党小组会主要是传达贯彻上级党组织决议指示,研究落实工作任务,组织党员学习,支部党员大会、支部委员会会议还要讨论决定有关工作和事项;党课主要是学习党的理论和路线方针政策,开展党员教育。“三会一课”必须单独召开,不能与业务会议合并召开,更不能用其他会议代替。推行纪实管理,党支部年初制定“三会一课”年度计划,向支部全体党员公布,明确专人如实记录“三会一课”的时间、地点、主题、参会情况和详细内容，及时整理归档。每半年向上一级党组织报告1次工作情况，也可根据实际及时上报有关情况，实行全程纪实、痕迹化管理。党群工作部、各党(总)支部分别要对公司直属党(党)支部、所属党支部的党课讲稿质量、“三会一课”计划、“三会一课”记录等进行检查。

　　6、组织生活会。党支部根据上级党组织确定的主题，每半年至少召开1次组织生活会,原则上安排在“七一”前夕和年底进行,遇有重要情况,及时召开专题组织生活会。组织生活会必须坚持党支部书记带头,认真查摆支部班子存在问题,逐一严肃认真开展批评和自我批评,自我批评要揭短亮丑,相互批评要红脸出汗,达到“团结一批评一团结”的目的,党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。召开组织生活会应提前10日报上一级党组织审核会议方案，会后15日内将情况报上一级党组织备案。

　　7、民主评议党员。结合组织生活会,每年开展1次民主

　　评议党员工作,党员领导干部以普通党员身份参加所在党支部组织生活。开展民主评议党员按照学习动员、自我总结、支委初评、大会评议、组织评定等5个程序进行，大会评议要经过党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评、民主测评5个步骤,分“优秀”“合格”“基本合格”“不合格”4个等次对党员进行评议,对优秀的予以表扬,对不合格的按党内有关规定进行批评教育或组织处置。

　　8、谈心谈话。党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次,每年至少与支部党员谈心谈话1次,班子成员之间每年至少谈心谈话1次,每年至少与所联系的党员谈心谈话1次,确保党员遇到工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈,有人帮助解决实际问题,对受到处分处置、群众有不良反映的党员,党支部书记应当及时谈话。党员领导人员要在所在党支部带头进行谈心谈话，每年至少与所在支部党员谈心谈话1次。要建立谈心谈话台账，定期分析党员思想状况，有针对性地做好思想政治工作。

　　9、支部主题党日。党支部每月相对固定1天作为主题觉日,组织党员集中开展活动。参与对象为本支部全体党员,党员领导干部以普通党员身份参加,可以邀请入党积极分子、团员青年、群众代表参加,党员人数较多的,可以党小组为单位进行。无正当理由一年内连续3次或累计6次不参加的党员，经民主评议党员组织评定程序，应评定为不合格党员。主题党日要体现党的生活特点,结合“三会一课”,主要围绕组织学习讨论、开展党性分析、民主议事决策、服务党员群众、集中交纳党费等内容进行,每次突出一个主题。区(工)段、机关等党支部可以按照小型、分散、灵活原则开展。出差党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。

　　(三)管理服务精细化

　　10、强化支部核心。切实发挥政治核心作用,把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“四个服从”，加强理论武装，教育引导党员和员工群众深入学习党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定信仰信念信心，提高思想理论素质。将党支部建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。教育引导群团组织自觉服从党的领导,支持他们依照法律法规和各自章程开展工作。

　　11、严格发展党员。严格执行《中国共产党发展党员工作细则》明确的5个阶段、25个程序做好党员发展工作，认真落实《入党志愿书》编号管理。入党积极分子与发展对象比不低于3:1。培养联系人每月与重点培养对象谈话1次，每半年向支部汇报1次培养联系情况。支委会每半年集中讨论1次培养和发展工作并向上级党组织汇报。注重从生产和工作第一线、科技人员和优秀青年中发展党员，注意发展班组长、生产经营骨干和技术能手入党，优化党员队伍的年龄、文化结构，做到无党员空白班组。严格标准、严格程序、严肃纪律，坚决防止违规发展、带病入党。

　　12、组织关系管理。每年对党员组织关系及违纪违法处置情况进行1次集中排查。及时将劳务派遣制员工党员纳入党组织管理。做好转入党员的材料审核和转入转出党员的组织关系接转工作，每月30日前将本月党支部党员转接情况报党群工作部，确保接转率100%，由党群工作部完成在全国党员信息系统网上组织关系转接工作。党员外出时间超过半年的，应出具有关证明，委托所在单位党组织或地方党组织负责管理，并继续同他们保持联系。

　　13、党费管理使用。及时核定党员交纳党费具体数额,党员持有《党费证》，落实“党费日”制度，坚持把每月一个相对固定日作为“党费日”，党员在“党费日”主动、按月、足额向党组织交纳党费，如遇节假日可往后顺延。各支部每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日前将支部上季度所收党费上缴党群工作部。预备党员从支部党员大会通过其为预备党员之日起交纳党费,每半年公布1次党费收缴情况。无正当理由连续6个月不缴纳党费的，按自行脱党处理。

　　14、党建基础资料。党员档案资料包括党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴、党员组织关系转接台帐等基本资料齐全。党支部工作记录本、会议材料、工作计划、工作总结、党课讲稿等资料记录详实，管理使用规范。

　　15、党员积分管理。把党员日常履行岗位职责,参加组织生活、发挥作用等方面情况作为积分考核内容,每月申报登记、每季评定公示、每年汇总排名,作为评先评优、民主评议及处置不合格党员的重要依据。

　　16、党员教育培训。按照分级负责原则组织教育培训，党支部书记和班子成员每年学习培训时间不少于56学时,至少参加1次集中培训。党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时。新党员一年内组织1次集中培训，时间不少于1天。培训内容要突出理想信念、党性观念、专业化能力等重点内容，创新培训方式，增强培训实效。在岗党员下载阅读湖南国企党建APP率达到100%。

　　17、党内激励帮扶。同等条件下，优先提拔使用表现优异的党员。结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作,采取组织党员重温入党誓词等方式为党员过“政治生日”。广泛开展走访慰问、结对帮扶、大病大灾救助等活动，建立健全党员平时有人访、惑时有人解、难时有人帮的常态化精准帮扶机制。

　　18、联系员工群众。坚持“五必谈、五必访”(员工伤病住院必访、员工生活及家庭遇特殊困难必访、员工家庭重大纠纷必访、员工发生意外事故事件必访，员工思想波动必谈、员工违章违纪必谈、员工岗位调整变动必谈、员工之间发生矛盾纠纷必谈、员工受到表扬或批评必谈)。组织党员经常深入员工群众，了解员工群众情绪，倾听员工群众呼声，反映员工群众的意愿和要求，虚心向员工群众学习，尊重和维护员工群众的合法权益，做好员工群众的思想政治工作。党支部至少每季度分析1次员工思想动态、讨论1次群团工作,每名党员联系1至2名党外员工群众,每月至少与员工群众谈心谈话2次。推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，力争每个党支部有1个党员群众乐于参与、充满正能量的网络互动平台，各党务工作人员要配合党群工作部维护应用全国党员管理信息系统。积极搭建平台载体，运用设岗定责、承诺践诺、劳动竞赛、创建党员示范岗、成立党员突击队、党员攻关等有效做法，推动广大党员围绕公司生产经营服务中心、发挥作用。

　　19、开展志愿服务。以党员为骨干组建志愿服务团队,广泛开展承诺服务、菜单服务、预约服务等志愿服务活动。在职党员广泛开展为员工群众服务活动。有服务能力的党员每年至少参加2次以上志愿服务。

　　20、服务中心大局。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,组织引导党员围绕生产经营工作和急难险重任务中担起责任，立足岗位、履职尽责、发挥作用、争作贡献，在遵章守纪、诚实劳动、提质增效、精细管理、安全环保、科技兴矿中作表率。

　　(四)工作制度体系化

　　21、党建工作责任制。党支部每年初围绕党的中心工作和上级党组织工作部署,专题研究党建工作,制定党建工作年度计划,班子成员根据分工落实责任。

　　22、自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，建立健全“三会一课”、谈心谈话、党员队伍思想状况定期分析等制度;建立健全集体领导和分工负责、支委会成员工作目标管理、集体学习、公开承诺等制度;建立健全党小组管理、发展党员、党员教育培训、组织生活会、民主评议党员、党员积分管理、处置不合格党员、党费收缴、党内激励关怀等制度;建立健全党风廉洁建设责任、信访处理、谈话诫勉、述职述廉等制度。

　　23、议事决策制度。要明确内容，凡属“三重一大”事项、事关企业和党员员工群众切身利益的重大问题、党员员工群众普遍关心的热点和难点问题等，必须集体研究决定。要规范程序，议事决策一般应按照听取意见、个别酝酿、支部提议、党员大会审议或决议等程序进行。要督促落实，建立健全对支部决策部署执行情况定期检查、专项督查、公示公开和纪律保障制度，推动工作部署落到实处。

　　24、联系服务群众制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待员工群众来访、征集员工群众意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、与群众谈心等制度,直接联系服务群众,帮助解决生产生活中的实际困难和问题。

　　25、管理监督制度。健全并落实财务管理、资产登记备案、文件传阅、档案资料保管保密、党务公开等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。遇有突发性重大问题，情况紧急必须临机处置的，应尽职尽力做好工作，并迅速报告。党员、干部应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。党支部每半年向上级党组织报告1次支部工作，每年向支部党员大会报告1次年度工作。党员每半年就执行党组织的决议和本人的思想、工作、学习及做群众工作等情况向党支部作1次汇报。

　　26、“双述双评”制度。党支部书记每年定期就个人履行职责情况(主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强支部建设情况、完成重点任务情况、联系服务群众情况和廉洁自律情况等),分别向上级党组织和支部党员大会进行述职,并接受上级党组织和支部党员大会的评议。综合评价结果按“好、较好、一般、差”四个等次确定,评议结果作为评先评优、业绩考核、干部使用的重要依据。

　　27、经费保障制度。党支部活动经费应按照有关标准要求足额安排，保障工作需要，原则上确保每名党员活动经费每年不少于200元。建立经费管理使用情况定期报告、检查和公示制度，确保工作经费管理使用规范。对兼职党支部书记、支部班子其他成员、党务干事等，根据实际工作量，在严格目标管理考核基础上，可给予适当补助。

　　(五)阵地建设规范化

　　28、建设布局。根据所辖基层党支部设置、党员分布、服务需求等情况，坚持就近就便，科学安排布局，配备面积合适、布局合理、相对固定的党员活动场所(室)，不得搞超标准建设。党员活动场所(室)可与工会、团支部活动场所(室)、会议室、离退休活动中心等公共服务设施统筹规划,发挥“一室(阵地)多用”的整体综合效能。应配套电视、投影仪、报刊书籍、资料柜、制度等便于党员学习、讨论议事、开展活动的必备设施。结合“智慧党建”,推进信息化会议室建设,打造党员随时随地随身接受教育管理服务的信息化平台，逐步实现党支部活动可视化、纪实化管理。

　　29、风格标识。以企业为单位,统一所属基层党组织活动场所建设风格和标识标牌。活动场所装修应朴素、大方、庄重，党组织标识标牌悬挂在醒目位置。党务公开和政策宣传栏等设置规范，应包括组织概况、责任分工、工作计划、公开承诺、党务公示、年度生产经营目标任务等板块。党务公示包含党费收缴、党员照片及设岗定责、纪实积分、党员风采、主题活动、其他事项等子板块，公开内容符合规定，更新及时。功能室门牌设置规范,党员活动室内悬挂党旗、入党誓词、发展党员工作流程图、党员的权利和义务等。室内上墙制度简明规范,一般为组织架构、岗位职责、党内生活等基本制度。

　　30、管理制度。加强活动场所资产监管,明晰产权归属,规范资产管理处置程序,不得擅自转让、抵押、出租和改变用途,严防国有资产流失。健全管理维护制度,设施设备登记清楚,明确专兼职管理人员,场所内外保持整洁卫生，场所、设施使用台账登记清楚。加强网上阵地安全管理,完善信息审查机制,严格落实保密规定。

　　三、相关要求

　　推进党支部“五化”建设是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实新时代党的建设总要求的重要举措，是夯实公司党建、提升工作质量的基础性工程，公司各级党组织务必高度重视，发扬严实作风，坚持落细落小，扎实有效推进。

　　(一)切实履行责任。公司党委成立党支部“五化”建设工作领导小组，由党委书记李中平同志担任组长，公司党委委员李希山、公司党委委员/纪委书记刘维龙担任副组长，公司其他党委委员为成员，公司党群工作部、纪委办公室、人力资源部等相关部室为成员单位，领导小组办公室设公司党群工作部，具体负责牵头抓总、组织协调、督促指导、检查考核，确保各项任务落实落地。公司各级党组织要切实履行主体责任，精心谋划部署，保障工作力量，加强督促指导，整合力量资源，帮助解决“五化”建设中的困难和问题。各直属党(总)支部、安化渣滓溪党委、中南锑钨党总支书记要切实履行第一责任，身体力行，率先垂范，从所在党支部抓起，带头办点示范，亲自组织推进，把工作牢牢抓在手上。党支部书记要切实负起直接责任，对标“五化”细则，列出任务清单，将责任明确到岗、任务落实到人，确保各项工作落到实处，积极争创先进支部。公司党群工作部门要切实负起具体责任，精心组织实施，定期通报情况，细化工作措施，推动“五化”建设各项部署落实见效。

　　(二)注重典型带动。要加强调查研究，按照“可观摩、可复制、可推广”的要求，及时培育、发现、总结、宣传一批党支部“五化”建设先进典型，充分发挥先进典型的示范带动作用。尊重首创精神，鼓励积极探索，加大总结推广力度。要注重建立长效机制，注重宣传党支部“五化”建设的好经验好做法，引导党支部比学赶超，为“五化”建设工作顺利推进营造良好氛围，不断提升公司党支部建设标准化、规范化水平。

　　(三)注重工作实效。公司各直属党(总)支部要坚持把重点突破与全面推进结合起来，把发扬优良传统与加强改革创新结合起来，把党支部“五化”建设与促进公司改革发展结合起来，把全面从严治党与全面从严治厂结合起来，以改革发展成果检验各党支部“五化”建设成效。各单位开展“五化”建设，要结合实际、分类指导，确保每一个党支部都建出特色和成效。公司各党(总)支部在党支部“五化”建设中的进展和计划，每月30日前及时报送公司党群工作部。

　　(四)严格督导考核。公司党委把党支部“五化”建设纳入党组织书记抓党建述职评议考核重点;各党(总)支部书记要把抓“五化”建设纳入“双述双评”重要内容，按期对所属党支部“五化”建设情况进行督导考核。公司党群工作部要进行随机检查，层层传导压力、查找突出问题、督促抓好整改、推动整体提升。将党支部“五化”建设工作情况纳入年底考核，作为评选先进基层党组织的重要依据。对当年“五化”建设验收不达标的党支部，其支部班子成员年度考核和年底综合考核不能评为优秀等次。

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