关于实施机关党建提质行动建设模范机关的意见

　　为深入贯彻习近平总书记对中央和国家机关党的政治建设作出的重要指示，认真落实省委十届六次、七次、八次全会和市委五届第八次全体(扩大)会议精神，按照省委关于“机关党建要突出发挥表率作用、建设模范机关”的要求，推进新时代市直机关党建走在前列、作出表率，现就实施机关党建提质行动、建设模范机关提出如下意见。

　　一、总体要求

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和新时代党的建设总要求，围绕建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，紧扣以党建高质量推动经济发展高质量，以党的政治建设为统领，深入实施机关党建提质行动，大力营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，着力建设政治忠诚、组织过硬、务实清廉、争先出彩的模范机关，以党的建设高质量推动经济发展高质量，为谱写新时代中原更加出彩新篇章贡献XX力量。

　　二、主要任务

　　(一)聚焦“三个表率”抓提质，建设政治忠诚的模范机关

　　突出政治建设统领，彰显党和国家机关政治属性，把“四个意识”“四个自信”“两个维护”落实到行动上、体现到工作中，带头做到“三个表率”，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　1.在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要长期政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，持续推动《习近平谈治国理政》(第一、二卷)等著作学习运用，深化对习近平总书记视察指导XX及参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时重要讲话精神的学习，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，学出忠诚担当，悟出坚定信仰。持续推动“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部悟初心、守初心、践初心，把习近平新时代中国特色社会主义思想融入血脉、扎根灵魂。发挥党组(党委)理论学习中心组领学促学作用，强化宣讲式、研讨式、调研式、交流式学习,通过组织开展中心组经验交流会、学习成果展、加强督促指导等形式，提高中心组学习质量。落实党员领导干部讲党课制度，养成常读常学习近平总书记重要讲话的习惯。充分利用“学习强国”、“XX机关党建网”、《XX机关党建》杂志等学习平台，推动学习贯彻工作走深走实走心。做好精准学习文章，把学习成果转化为坚定的政治立场、科学的工作思路和有效的具体行动。

　　2.在始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致上作表率。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把学习党章党规作为经常性工作，每年七月集中开展党章党规教育月活动，做到深学细照笃行。严格执行党的组织生活制度，认真召开民主生活会和组织生活会，提高“三会一课”质量，落实谈心谈话、民主评议党员和主题党日等制度，坚持“戴党员徽章、亮党员身份”，重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，使党内生活庄重、严肃、规范。加强党的政治纪律和政治规矩学习教育，组织开展机关党的政治建设情况督查，引导党员干部做政治上的明白人、老实人。强化党性锻炼和政治历练，保持政治定力，弘扬斗争精神，及时有效防范和化解重大风险。牢牢掌握意识形态领域工作主动权，坚决反对和抵制各种错误言论。

　　3.在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。坚持把落实习近平总书记重要指示和党中央决策部署作为衡量“四个意识”的重要标尺，对习近平总书记重要讲话精神和党中央重大决策部署，第一时间传达学习、第一时间研究贯彻、第一时间推动落实，确保政令畅通、令行禁止。各级党组织和广大党员干部要增强坚决贯彻落实中央、省委和市委决策部署的自觉性坚定性，善于在大局下定位、谋划和推动工作，立足本职岗位，勇于担当作为，不折不扣地贯彻落实中央、省委和市委的决策部署。

　　(二)聚焦固本强基抓提质，建设组织过硬的模范机关

　　牢固树立大抓基层、大抓支部的鲜明导向，以支部标准化、规范化建设为重点，建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

　　4.严格落实党建主体责任。落实机关党建工作责任制，完善党组(党委)、机关党委、党支部和党组(党委)书记、机关党委书记、机关党委专职副书记、党支部书记“三级四岗”责任清单，健全完善高质量机关党建考评体系，深化机关党建述职评议工作，建立健全机关党建考核奖惩机制，不断压实机关党建责任。

　　5.实施支部建设提质工程。全面落实省委、市委对提升基层基础工作行动的部署，以“逐支部观摩、整单位提升”为抓手，聚焦贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》，组织开展学习、对标、规范、提升活动，实施党员积分管理，开展党支部星级评定，总结推广支部工作法，组织开展党建观摩活动，全面提升党支部建设质量。强化党员教育培训，提升专业素质和专业能力。依托“商丘机关党建”平台，综合运用互联网、微博、微信等新媒体，推动党员连在网上、支部建在线上，形成线上线下动态推动基层党建工作局面。

　　6.打造专业化党务干部队伍。突出好干部标准，选好配强机关党委(党总支、党支部)书记、专职党务干部，支持部门党组(党委)书记担任机关党委书记，推行机关纪委书记专职化。采取集中培训、分批轮训、岗位练兵等形式，每年组织机关党组织书记、专职党务干部进行专题培训。实行党支部书记及时跟进培训机制。建立健全激励关怀帮扶机制，推进党务干部与行政业务干部双向交流。加强对党务干部考评，培育选树表彰先进典型，对工作不力的进行调整。

　　(三)聚焦正风肃纪抓提质，建设务实清廉的模范机关

　　坚持把转变作风、服务群众和加强纪律结合起来，从机关抓起、从党员干部做起、从突出问题查起、从小事小节改起，以作风建设成效推动党建高质量发展。

　　7.大兴密切联系群众之风。健全落实机关党组织联系基层、党员干部联系群众“双联系”制度，深化机关党员与生活困难群众等特殊群体结对志愿帮扶，持续开展在职党员进社区志愿服务和微公益活动，深化服务群众文明窗口创建活动和“红色代办”服务，把宗旨意识、群众路线转化为具体行动。深入开展调查研究，党员干部特别是领导干部要带头调研、经常调研，围绕推动中央、省委和市委决策部署贯彻落实、党员干部关注的热点难点焦点问题，进行专题调研，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。每年组织评选优秀调研报告和“好点子好建议”，推动研究成果转化运用。定期组织机关党员干部包括年轻干部深入基层、深入群众开展深化“三五基层工作日”和机关干部驻村帮扶工作机制调研，在接地气、察民情中经风雨、长才干、转作风。

　　8.大兴求实务实之风。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，严厉查处对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误行为，坚决纠正表态多调门高、行动少落实差、重“痕迹”轻实绩，遇事推诿扯皮、不作为乱作为等问题。以单位自查、专项督查，单位自评、社会评议“双查双评”为抓手，加大对“文山会海”“面子工程”“中梗阻”“慵懒散拖”等问题的纠治力度，持续推进机关作风转变。每年组织开展1次市直机关工作作风评议，评议结果在一定范围内通报并纳入党建考核。

　　9.大兴严规守纪之风。建立健全纪律教育常态化机制，加强《中国共产党纪律处分条例》学习教育，强化党员干部纪律规矩意识，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。坚持以案为鉴、以案示警，持续推进以案促改制度化常态化，经常性开展警示教育，加大对违法违纪典型案例通报力度，建立健全长效机制，把不敢腐不能腐不想腐一体推进。用好用活监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，及时发现和纠正苗头性、倾向性问题，探索日常监督提醒的有效办法，切实加强廉政风险防控工作。

　　10.深入开展“讲政治、勇担当、马上就办、一抓到底”作风建设提升年活动。按照市委统一部署，利用一年时间，认真组织开展活动，着力解决中央、省委、市委明令整改和群众反映强烈的作风问题，推动各项工作有效开展，以优良的党风促政风带民风。要突出重点，围绕十个方面的内容精心组织，确保活动开展不偏差、不走样。分步实施，按照四个阶段的要求，把握时间节点，稳步推进。把作风建设提升年活动作为一个整体统筹谋划，贯穿于日常工作和党建工作的全过程，把活动开展与做好今年各项工作紧密结合起来。

　　(四)聚焦服务中心抓提质，建设争先出彩的模范机关

　　紧紧围绕中心工作大局，以“XX更出彩、机关作表率”为载体，构建“党建+”工作格局，引导各级机关党组织和广大党员干部积极投身中原更加出彩的实践，担当尽责，建功立业，争做新时代出彩XX人。

　　11.推动党建与业务工作深度融合。聚焦“四个着力”、打好“四张牌”，打赢“三大攻坚战”、乡镇工作“三结合”等重点工作，找准党建与业务工作的结合点，带头主动融入大局、服务大局，把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，以高质量机关党建促高质量发展。

　　12.深入开展“五比一争”活动。大力学习弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，特别是弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，深入开展比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋“五比一争”活动，激励党员干部立足岗位、担当作为。

　　13.深化抓党建促脱贫攻坚工作。贯彻落实抓党建促脱贫攻坚要求，推动市直单位与贫困村、机关党支部与贫困户、机关党员与贫困家庭学生结对帮扶。落实《商丘市打赢精准脱贫攻坚战三年行动(2018—2020年)的实施意见》，扎实推进“政融保”产业扶贫项目，助力打好打赢脱贫攻坚战。

　　14.凝聚推动中原出彩各方力量。强化政治引领，深入开展群众性精神文明创建，推动学雷锋志愿服务制度化常态化，积极做好统一战线和防范邪教工作，引导广大党员干部职工、团员青年和各界人士听党话、跟党走，同心共筑中国梦，争先进位谋出彩。

　　三、工作措施

　　实施机关党建提质行动、建设模范机关是在市委的领导下，由市委直属机关工委牵头组织实施、统筹推进各项工作开展。各单位要自觉提高政治站位，高起点谋划、高标准推进、高质量落实，把建设模范机关往高处领、往深处领、往实处领。

　　(一)加强组织领导。各单位党组(党委)要把实施机关党建提质行动、建设模范机关纳入总体工作部署，与中心工作同谋划、同安排、同检查、同落实，特别是党组(党委)书记要亲自抓、负总责，明确分管领导具体负责活动的开展，确保组织领导到位。各基层党支部要具体抓好落实，组织机关党员广泛参与、齐心共建，确保取得实效。

　　(二)注重典型带动。坚持领导带动与基层联动相结合，发挥领导干部和领导机关的示范表率作用，抓领导带机关、抓机关带基层，一级做给一级看，一级带着一级建。通过建立联系点、选树示范点、现场观摩、座谈交流等形式，推动工作开展，总结经验做法，典型引领推动，以点带面，整体提升。运用新闻媒体、报刊电视以及微博、微信、移动客户端等有效载体，大力宣传好经验好做法，相互学习借鉴，营造比学赶超的良好氛围。

　　(三)强化督促考评。要把实施机关党建提质行动、建设模范机关作为党建述职评议的重要内容，作为领导班子年度考核的重要参考，作为文明单位创建和评先评优的重要条件，适时进行考核考评。对推进不力、工作滞后的给予批评;对有特色、有亮点，成效明显的给予表彰。

　　(四)坚持互促共进。要把建设模范机关作为推动中心工作的有效载体，同“不忘初心、牢记使命”主题教育、庆祝新中国成立70周年、提升基层基础工作行动、大力学习弘扬焦裕禄精神、推动XX更加出彩贡献XX力量等工作结合起来，做到统筹谋划，有机融合，互促共进，以高质量机关党建推动各项事业高质量发展，为实现让XX更加出彩的奋斗目标作出积极贡献。

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