第三章 公文的体式与搞本

    第一节 公文的体式

1）公文体式概述

公文的体式是指：公文的文体、结构要素及在格式上的安排。（作用 ：为了保证公文的完整性、正确性与有效性、提高办事效率并为了公文处理工作提供方便）

2）公文的文体

是指公文写作中运用语言陈述事情、说明问题所采用的具体方法和特点，即公文的表达方式和语体特征。

应用文体的一般特点：实用性、严肃性、程式性。

（1）公文的表达方式：是指在写作中运用语言的方法和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。（叙述、议论、说明）

1.叙述：是将人物的经历和事件性发展变化过程所作的叙说与交代。（包括：人和事两方面）（倒叙、插叙、顺叙）

2.说明：是简明扼要的文字、把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观、真实地解说清楚。

（定义说明、注释说明、比较说明、数字说明、举例说明、分类说明）

3.议论：就是议事说理。是公文作者对客观事物或问题进行分析评述，提出看法或措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。（三要素：论点、论据、论证）

A.论点：又称论题或观点。是指作者对所论述的问题提出的见解、主张与态度。（统帅：要证明什么？）

B.论据：是证明论点的真实性的根据。分三类：一类是事实论据；二是理论论据；三类是政策法规论据。（基础：用什么证明）

C.是运用论据来证明论点的方法和过程。（桥梁：如何证明）

（2）公文的语言特点：准确、简明、庄重、得体。

准确：是公文语言的主要特征和基本要求。

简明：用最少的文字表达尽可能多的内容。

庄重：指公文用语必须讲究庄严、郑重。

得体：指公文语言的运用要与公文的行文目的、内容、对象、条件的特定需要相适应，在准确表达的基础上，进一步促使受文对象产生与行文目的一致的心理效应。

得体的基本要求：一是发适应行文的语体风格。二是要分清上下级关系，掌握好分寸。三是要多运用公文的专用语。

    第二节 公文的构成要素与书面格式

（1）公文的构成要素（21项）

1.指定项目：公文管理标识（包括公文格式代码、印制顺号、秘密等级、缓急时限和收文处理标记）、发文机关版头、发文字号、公文标题、正文、生效标识和页码等11项（必填）

2.选择项目：签发人、题注、主送机关、无正文说明、附件说明、注释及特殊要求说明、主题检索、抄送机关和印发说明等10项（选填）

（2）公文的书面格式：指公文构成的数据项目在公文文面上所处的位置和书写样式。

（一）文头部份：1.公文格式代码 2.印制顺序号 3.秘密等级 4.紧急程度 5.收文处理标记 6.发文机关版头7.发文字号 8.签发人姓名（8部份）

1.公文格式代码。又称文件检索代码，是指代表文件格式类型的标志符号。

位置：位于文件首页发文机关版头左上角。由九位阿拉伯数字组成。

2.印制顺序号。又称公文份号，是指依据同一文稿印制若干份时每份的顺序编号。主要针对秘密文件使用。

位置：位于文件首页发文机关版头左上角文件检索代码下方。由六位阿拉伯数字组成，前面冠以“NO.”符号。数字不足规定数时，前面用“○”（零）补齐。

3.秘密等级。简称密级，是指公文秘密程度的等级。分绝密、机密、秘密三级。

标注方法：在密级与时限中间加“★”。如“秘密★六个月”、“绝密★长期”。

位置：位于文件首页公文版头左上角，公文份号下方，并在文件封皮上加盖戳记注明。

保密时限：一般分一年以内，一年用一的以上，长期和期限不作标注，凡不作标注的可按二十年认定。

绝密：是最重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害。

机密：是重要的国家机密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害。

秘密：是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损失。

4.紧急程度。又称缓急时限或处理时限，是对公文送达和办理的时间限度。程度分：特急、急件。紧急电报分：特提、特急、加急、平急。

位置：位于文件首页文头左上角。需与密级并用时，位于其下，上下对齐。加戳记注明。

时限送达的文件须在文件封筒上注明“务于某日某时送到”或“限某日某时送达”。

5.收文处理标记。包括收文机关名称、收文编号、收文时间、档号（全宗号、目录号、安卷号）等项目。

位置：位于文件首页发文机关版头右上方空白处，由收文机关加盖收文处理章标识。

6.发文机关版头。简称“文头”。是发文机关用来制发正式文件时使用的的固定版式的发文机关标识。

位置：发文机关版头大字居中套红印在文件首页上瑞，约占图文区的三分之一或五分之二。字体选长宋体。

党的文件在间隔线中间印上一颗五角星。

7.发文字号。指由发文机关编排的文件代号。由发文机关代字、发文年度（加六角括号〔〕）和发文顺号组成。

作用：一是统计发文的数量，便于公文的管理，二是在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。

编排发文字号要力求准确、稳固、系统。

位置：有版头的文件，应标注在文件版头之下，间隔横线之上，居中排列；用信笺头的文件，则置于信笺头横线之下，公文标题之上，右侧排列：“命令（令）”则在公文标题下面当中，写“第X号”。

8.签发人姓名。是表示公文生效并对该公文内容郑重负责的一个标志。一般供上行文使用。

位置：发文字号右侧标注“签发人”后标签发人姓名。

（二）行文部份： （1.公文标题 2.题注 3.主送机关 4.正文 5.无正文说明 6.附件说明 7.发文机关署名 8.成文日期 9.机关印章与领导人签署 10.注释或特殊要求说明）10部份。

1.公文标题。是对公文主要内容准确、简要的概括和提示。由发文机关名称、公文主题（事由）和文种组成。

写法：A.省略发文机关名称。B.省略事由 C.机关名称和事由同时省略。

2.题注。是指对公文标题的注释说明。主要用以注明法规性文件或经会议讨论通过的文件产生的法定程序与时间等。

位置：位于公文标题之下，一行或多行居中书写，外用圆括号括入。

3.主送机关。指主要受理公文的机关。也就是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。

位置：位于正文之上公文标题左下方，无论一行或多行，均靠左顶格书写。