2021国考申论公文写作：意见

意见主要适用于对重要问题提出见解和处理办法。常见的有两种类型：直接指导型意见，主要是上级机关对重要问题发表意见，用以指导下级的工作;批转执行型意见，由职能部门提出，经领导机关同意，批转或转发各下级部门执行。

二、考情分析

从考查概率角度来讲，意见考察概率跟高，尤其是直接指导型意见;从判分标准来看，包括要点分、逻辑分、格式分、语言分，其中要点分最为重要，其他次之。

三、意见的写作

意见的结构由标题、主送机关、正文、落款几部分构成。

1.标题。由发文机关名称、事由和文种三要素组成，根据具体情况，可再文种前加上“若干”“处理”“实施”等字样。

2.主送机关。一种是上行性意见，常为一个主送机关。因为这类意见多为呈报上级机关要求批转的，主送机关只能是一个。另一种是下行性意见，常常会涉及多个地区、机关和部门，因而主送机关常为多个。

3.正文。意见的正文通常包括发文的缘由、具体意见、落实要求这三部分内容。

(1)开头。指提出意见的缘由。这部分须写清提出“意见”的理由或根据，或交代实际工作情况以及存在的有关问题，或说明有关依据。

(2)主体。指具体的意见，常采用“条项式”展开，使之条理清楚，有逻辑性，让受文对象易于理解和方便执行。

(3)结尾。多为意见落实的要求，有话则长，无话则短。如属于上行性意见，也常用“以上意见如无不妥，建议转发(或批转)各地区、各部门贯彻执行”作为结束语。

四、注意事项

1.意见的重点是采点给分，要重点突出核心词，尤其是主体部分，核心词要前置。

2.易错点。主送机关如果出现多个，注意标点符号使用，不能混用逗号和顿号。发文事由部分注意语言的规范性。结束语要使用规范性结束语。

例文：

国务院关于加强道路交通安全工作的意见

国发〔2012〕30号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为适应我国道路通车里程、机动车和驾驶人数量、道路交通运量持续大幅度增长的形势，进一步加强道路交通安全工作，保障人民群众生命财产安全，提出以下意见：

一、总体要求

(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，以防事故、保安全、保畅通为核心，以落实企业主体责任为重点，全面加强人、车、路、环境的安全管理和监督执法，推进交通安全社会管理创新，形成政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参与的交通安全管理工作格局，有效防范和坚决遏制重特大道路交通事故，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展、人民平安出行创造良好环境。

(二)基本原则。

——安全第一，协调发展。正确处理安全与速度、质量、效益的关系，坚持把安全放在首位，加强统筹规划，使道路交通安全融入国民经济社会发展大局，与经济社会同步协调发展。

——预防为主，综合治理。严格驾驶人、车辆、运输企业准入和安全管理，加强道路交通安全设施建设，深化隐患排查治理，着力解决制约和影响道路交通安全的源头性、根本性问题，夯实道路交通安全基础。

——落实责任，强化考核。全面落实企业主体责任、政府及部门监管责任和属地管理责任，健全目标考核和责任追究制度，加强督导检查和责任倒查，依法严格追究事故责任。

——科技支撑，法治保障。强化科技装备和信息化技术应用，建立健全法律法规和标准规范，加强执法队伍建设，依法严厉打击各类交通违法违规行为，不断提高道路交通科学管理与执法服务水平。

二、强化道路运输企业安全管理

······

(二十八)完善道路交通安全保障机制。研究建立中央、地方、企业和社会共同承担的道路交通安全长效投入机制，不断拓展道路交通安全资金保障来源，推动完善相关财政、税收、信贷支持政策，强化政府投资对道路交通安全投入的引导和带动作用，将交警、运政、路政、农机监理各项经费按规定纳入政府预算。要根据道路里程、机动车增长等情况，相应加强道路交通安全管理力量建设，完善道路交通警务保障机制。地方各级人民政府要研究出台高速公路交通安全发展的相关保障政策，将高速公路交通安全执勤执法营房等配套设施与高速公路建设同步规划设计、同步投入使用并给予资金保障，高速公路建设管理单位要积极创造条件予以配合支持。

国务院

XXXX年X月X日

“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”，只要多练习就一定能掌握意见的写法，实现自己的公考梦。

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