按照昆明市XX区普及法律常识办公室《关于对推荐申报创建昆明市2017年“民主法治社区”、“法律六进示范点”、“法治文化示范点”进行初检的通知》(呈普法办[2017]16号)的要求,对照创建标准,我局认真准备申报材料,积极进行了申报,目前,已通过初审。
(八)结合创建全国文明城市工作,完成各项工作目标。
1、按照XX区创建全国文明城市法治环境整治指挥部下发的〈关于印发法治环境整治指挥部创建全国文明城市工作方案的通知〉和〈昆明市XX区人民政府法制办公室关于做好政务环境整治指挥部依法行政工作组相关工作的工作方案〉的要求,法规科对要求上报的工作简报和工作材料做到及时、有效,未出现迟报和漏报现象。
2、配合吴家营市场监督管理所做好幸福小区、前卫缤纷小区农贸市场的创建工作。
三、存在问题
(一)执法人员业务能力亟需进一步提高 。
原工商、质监、食药局三局合并,涉及的执法依据增多、执法人员素质参次不齐,执法人员对机构整合前自身业务相对熟悉,查处也较为得心应手,但是对机构整合后新增加的执法范围,基本处于只知大概,不懂查处的状况。
(二)法律法规修改较多,自由裁量权更新不及时。
近年来,法律法规修改较多,如《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国广告法》等,按照依法行政的要求,为避免同案不同罚,需引用自由裁量权,但法律法规修改后,上级部门不及时更新自由裁量权,造成不引用不符合依法行政的要求,引用后条款项又不对。
(三)工作机制亟需理顺,融合度有待提高。
目前,仅区(县)层面实现了工商、质检、食药“三合一”,区(县)局的上级对口部门有三个,在实际工作中,各个上级部门对同一件事的要求不同,要进行三种方式的上报,工作量加大;加之三个部门对行政执法工作的要求不同,比如执法文书、执法程序等,在执法过程中会产生混乱。
(四)指定管辖问题不明确。
案件指定管辖的问题,应该向哪个上级部门办理。目前,该问题仍未明确,不利于行政执法工作顺利开展。
(五)法规科现有人员都非法律专业人员,对法律法规的掌握有时会不到位,且人少事多,工作疲于应付,无创新。
四、下步工作打算及措施
一是进一步加强业务培训。将不断加强法律法规的培训力度,以分类培训和专业培训相结合的方式,定期举办专业知识培训班,确保全体干部职工“人人学法、人人懂法、人人守法”;积极开展“以案释法”活动,交流行政执法工作经验,促使全局依法行政工作迈上新台阶。
二是进一步加强与上级部门的沟通、协调。多向市局、区委、区政府请示汇报。同时,全面推进行政执法工作与行政审判衔接制度,加强与司法机关的沟通、交流、协作,加强对执法干部移送案件的指导、培训。
三是进一步强化行政执法监督。加强内部层级监督,及时发现和纠正违法或者不当的行政行为。加大对重大行政处罚案件审查力度,确保严格按照程序执法。
四是结合创建全国文明城市工作,完成各项工作目标。