二是增强天基能力，包括情报、监视、侦察、通信及定位。日本在2018年末修订的《防卫计划大纲》中提出，要重点关注“太空和网络防御等新领域”。构建太空监视体系，将大大弥补日本太空监视能力的不足，同时，有利于构建一个自卫队部队之间情报共享的网络，完善现有预警体系，形成一个远、中、近及太空、高空、中空、低空相结合的综合监视体系。在2020年4月开始的新财年，日本防卫省将申请大约5.3万亿日元（约合人民币3500亿元）的预算，以加强日本的天基力量建设。

三是打造太空优势，包括通过电磁手段干扰敌方的指挥、控制、通信、计算机和情报系统的能力。目前，日本防卫省已发射了2颗自己的X波段通信卫星，以增强自卫队的指挥和控制能力。首相安倍晋三也公开表示，航空自卫队在未来可能会转变成为自卫队空天军。安倍强调，谈论日本建立空天军并不是幻想。

尽管日本这些举动引发了外界持续关注，但从目前情况看，即将成立的太空领域任务组的规模并不大，将有20名工作人员致力于让太空领域任务组具有太空探索的初步能力。此外，日本的太空能力发展也存在诸多的限制因素。

一是日本虽然财力雄厚，技术过关，但没有美国的点头默许，其太空计划只能成为一纸空谈。美国之所以成立太空军，就是为了保持自身的太空优势，拉开与别国的差距，从而巩固其霸权利益。所以，日本进军太空需要在美国的默许与指导下才能实施，一旦与美国的初衷相悖，美国必然会拿出有力手段敲打日本。二是在现有日本宪法框架下，太空领域建设在哪些方面投入，在法律和行动要求上的定义仍然十分模糊。比如在干扰敌方C4I系统等方面的防御性措施可能会引发争议。最后，如何确定自卫队太空安全能力的研发投入比例也是个大难题。只要日本的国防预算仍维持在国内生产总值的1%，那么防卫省在确定优先发展事项及资金投入时就会面临两难境地。

但可以预见，随着日本在经历了太空事业从民间到官方，从科学、民事领域向安全领域扩展的演变之后，日本目前已跻身世界太空强国之列。不断调整的太空体制、不遗余力的技术探索将始终是影响日本太空事业发展的重要因素，并将对未来日本太空事业发展产生深刻的影响。（作者系西北工业大学教授） 

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德迅网 » 设立太空领域任务组 日本希望在天外“小步快跑”
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