3月5日，中组部《党建研究》2019年第3期刊发了市委书记邵革军同志署名文章《旗帜鲜明激励干部敢担当善作为》。现将此文予以转载，供全市广大党员干部学习。

旗帜鲜明激励干部敢担当善作为

邵革军

习近平总书记在全国组织工作会议上指出，要建立崇尚实干、带动担当、加油鼓劲的正向激励体系。四川省遂宁市抓住影响干部干事创业、担当奉献的关键症结,出台激励干部担当作为“10条措施”,强化正向激励力度，大力营造上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的浓厚氛围，着力把干部队伍建设得更有理想、更有力量、更有干劲。

一、强化导向引领，激励干部激情创业、担当干事

习近平总书记指出,对干部最大的激励是正确用人导向,用好一个人能激励一大片。这就要求我们始终坚持正确用人导向,坚持以事业为上选人，选以事业为上的人，引导干部知所趋赴、有所作为。

鲜明选人用人导向。市委坚持好干部标准，明确提出“崇尚实干、注重实绩、埋头苦干、敢于担当、群众公认”的用人导向，注重组织意图、个人意愿、群众意见相结合,把政治过硬、勇于担当、真抓实干、激情创业、善作善成、群众信赖的干部选出来、用起来，为干部树起干事创业的风向标。2018年，70%以上提拔到县处级领导岗位的干部来自乡村振兴、脱贫攻坚、招商引资、重大项目、援藏援彝、信访维稳等“六个一线”，有效激励干部争当改革攻坚的促进派、实干家。

加大考用结合力度。市委把干部干了什么事、干了多少事、干的事群众认不认可作为选拔干部的根本依据。创新开展公务员“互联网+平时考核”工作，推行干部延伸考察制度，完善领导班子实绩差异化考核评价机制，把研究人和研究事结合起来，准确掌握干部的“活情况”“真成绩”。坚持考用结合,对考核成绩优秀、名次靠前者,在干部选拔上优先考虑;对考核排名最后的单位和部门，降低考核评优比例;对脱贫攻坚连续2个季度或2年内累计4次考核排名末位的地方和帮扶部门主要负责人动硬问责，切实解决干与不干、干多干少、干好干坏一个样的问题。

严格推进能上能下。提拔重用与能上能下是导向激励的“硬币两面”,缺一不可。我们坚持不负责就问责、不担当就挪位、不作为就让位,持续推动能上能下成为常态，加大对不适宜担任现职干部的调整力度，严格做好党委巡察,开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治，定期开办“阳光问廉”，集中整治“群众最不满意的10件事”和“企业最不满意的10件事”，畅通“12345”政府服务热线监督渠道，让“混日子”“拖后腿”“装样子”的干部无处藏身、受到惩戒,达到调整一个、教育一片、警示一批的效果。

二、坚决容错纠错，激励干部轻装上阵、敢闯敢试

习近平总书记指出，干事业总是有风险的，不能期望每一项工作只成功不失败。遂宁市在“生态优先、绿色发展”的道路上难免遇到新风险、碰到新难题，这就需要做到“该容的容”，让闯在前面的干部有敢拼的底气，让跟在后面的干部有敢跟的勇气，形成改革创新者、攻坚克难者前赴后继的生动局面。

明晰容的边界。“三个区分开来”是对待干部错误的大原则，划定了容错的大边界。实践中,我们完善党政干部容错纠错实施细则，区分失误与失职、为公与为私，精准明确10种可申请容错或免责情形。让干部可对照、组织好判断、普遍能执行。

完善容的机制。容错是组织行为，敏感度高、指向性强，必须讲究程序正义，既让容错结果服众，又让犯错干部服气。我们坚守“四个原则”，完善调查甄别、容错处置、澄清保护、跟踪关怀等程序，建立纪检监察、组织人事等多部门会商研判机制，客观评价认定、大胆宽容包容。同时，突出关口前移，探索建立改革创新风险备案、改革创新风险预警等新机制,形成容错纠错制度“闭环”,让勇闯型、“狮子型”干部大步流星、敢闯敢干。

严把容的底线。容错决不是搞纪律松绑、管理松懈、作风减压,容错免责不能成为问题干部的“护身符”和“避风港”。我们坚持有错必纠、有过必改，对容错中发现的苗头性倾向性问题，采取提醒、函询、诫勉等组织处理措施，敲响警钟，防止小过错演变成大问题;对涉及原则性问题的，坚决查处、绝不姑息，以“不容”反衬出“容”的珍贵价值。容错纠错制度建立以来,已为246名受到不实反映的党员干部澄清问题，让干部卸下包袱、轻装上阵，心情畅快地投入到工作中去。

三、加强关心关爱，激励干部安心安身、奋勇争先

习近平总书记指出，要关心关爱干部，多为干部办实事、办好事。要建立健全组织关爱体系，把组织该做的事情做到位，让广大干部安心、安身、安业。

注重分类培养，提升干事能力。坚持人在事上练，把增强实干本领摆在激励干部的重要位置，让干部有“上前”的意识，更有“上手”的能力，能在事业发展中更好地找准位置、干出成绩、体现价值。我们大力抓好一把手提能、专业化干部培养、年轻干部铸魂　“三大工程”，用5年时间联动培养年轻干部1200名。深入实施“八个一批”干部实践锻炼工程，每年选派300名优秀干部到一线挂职锻炼。创新建立“项目秘书”“企业秘书”选派机制，让干部在推动重点产业发展、服务地方民营经济发展中经受磨砺，增长本领。

帮助解决困难，激发干事动力。关爱重在落实到具体人、具体事，真正让干部流汗不流泪、辛苦不“心苦”。解决干部“切身难”，探索设立关爱党员干部专项资金，落实因灾因病致贫基层干部和党员救助制度，实施因公牺牲、病故、受重伤干部家庭关爱计划，解决干部后顾之忧。关注干部“身心事”，建立干部健康档案，建立干部心理关爱机制，经常性开展全覆盖谈心谈话,认真落实“四必谈、四必访”制度，切实把干部身心健康当做组织的大事来抓。帮助干部“回炉造”，严格执行受问责处理的党员干部教育管理服务监督办法，对受问责处理的干部加强跟踪教育指导，对表现优秀、作出积极贡献的，给政策、给机会、给平台。

加强表彰奖励，确保干成有荣誉。推动功勋荣誉表彰制度和干部奖励有关规定有机衔接,对在落实重大决策部署、关键时刻、急难险重任务中表现突出以及获得中央和省级表彰的单位、个人，及时给予记功和嘉奖。建立重要荣誉获得者疗养制度,对各领域的先进典型大张旗鼓地进行表彰表扬,让荣誉激励更有分量。

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