为提高村干部选人用人质量，珠海实施村（社区）“两委”干部人选条件审查制度，设立资格审查条件对参选村干部把关，突出政治标准，严把入口关；同时，全市各区组织部门加强与同级纪检监察、政法、公安等部门联动，对在职在岗的村干部履职情况进行全面排查。去年底，珠海已把受过刑事处罚和涉恶人员全部清理出村干部队伍。

　　为有效加强村干部监督管理，珠海实施“选聘分离”制度，改变村干部“当选即任用”的传统模式。该制度是指村干部通过选举产生后，还要竞聘村党群服务中心工作岗位，通过竞聘的，由镇聘用为村务工作者，按规定领取工作报酬；聘不上的，虽然享有村“两委”权利，但享受不到财政发放的工作报酬。

　　在周林生看来，“该项制度是通过新的聘任标准，在考核村干部政治素质、工作作风、业务水平等方面再增加一道‘关口’，为选拔优秀的村干部队伍提供制度保障。”

　　“选聘分离制度让我们村干部干事创业的腰杆硬起来了。”斗门区井岸镇新堂村党总支书记林建富说，以前，村干部有70%工作报酬的发放来自村集体经济收入。如今，这部分工作报酬由财政发放，村集体经济资金将更充分地用于民生福祉。更重要的是，以后处理村里矛盾纠纷事件也不用担心得罪村民而畏首畏尾，“工作开展起来更有底气了！”

　　村干部干得好不好由谁说了算？珠海以详细的考核标准实现对村干部聘期内的全方位监管。村干部若在同一聘期内，出现两次年度考核不合格将被解聘。“实质上，我们是以‘选聘分离’为制度基础，实现上级党委对村干部的监督管理，进一步杜绝村干部‘懒政’、不敢为、不作为、乱作为等现象。”斗门区委组织部副部长张宪说。

　　目前，珠海市村“两委”干部“选聘分离”工作已经完成，各区已对村干部工作报酬结构进行调整，本月起将按照新标准发放工作报酬。

　　为全面巩固村基层党组织领导核心地位，珠海在体制机制方面还频频出实招，确定村党组织领导核心作用发挥的重要事权、关键环节和主要方式，推行村党组织、自治组织、集体经济负责人“一肩挑”，提高村民代表中党员的比例等。

　　同时，珠海建成村党群服务中心，目前已经实现对全市122个村全覆盖，全部登记为法人单位、设立银行账户。市级财政每年为各村提供10万元服务群众专项经费，划拨到全市各村党群服务中心。今后各级下拨的资金都将划拨到村党群服务中心，由村党组织落实使用，让村党组织有力量、有资源、有能力为群众服务。

　　□声音

　　中国体改研究会副会长、省体制改革研究会会长周林生：

　　深化改革推进高质量发展

　　在全面深化改革的背景下，党中央对各项改革的顶层设计已经逐步成型，关键就在于如何在基层贯彻落实。顶层设计再好，基层没有能力贯彻落实，或贯彻落实变形走样，效果将会大打折扣。《意见》对基层干部提出了新的要求，重新规划了对基层干部考核标准，加强对基层干部的监督管理，是珠海贯彻落实党中央全面深化改革、推进高质量发展的重要举措，也有利于将改革政策的顶层设计落到实处。

　　珠海市南方社会建设研究院院长肖杰：

　　有利于基层党组织固本强基

　　推进乡村振兴战略，人才振兴是保障。珠海此次出台《意见》，通过各项具体措施调动基层干部积极性，有利于基层党组织固本强基，把党的全面领导落实到农村基层。同时，此项政策对于推动农村和谐稳定发展，在乡村振兴过程中选育优秀的农村党组织带头人也提供了制度保障。

　　撰文：黄鹤林 何丽苑