“民生无小事，枝叶总关情。”反观当前，部分城市建设性破坏、强制性建设比比皆是，部分村落破坏历史文脉、推倒文化古迹不时见诸报端。因此，城市建设，打造民生幸福需要以民为本。

以民为本要因地制宜，科学规划。古语有言：“谋定而后动，三思而后行。”曾听闻过短命建设，让人唏嘘不已;曾见到过面子工程，让人连连叹息;曾经历过保护性破坏，让人瞠目结舌。而反观美国圣菲，将所有的老式建筑统一标准，写进城市规划法律体系;中国秦皇岛市实行“反规划”概念，在建立自然过程、生物过程、人文过程中，践行无为而治，保持城市建设的连续性和完整性。因此，城市规划需要科学决策——应编制城市规划具体方略，对院落进行保护与更新，对危房进行改造建设，对基础设施进行完整规划;保证城市内外协调，降低城区人口密度，停止不协调建筑的审批工作;针对城市水系、城市地貌进行立法保护和具体规划。城市规划还应因地制宜，实事求是——不搞盲目建设，不搞强制规划：具备文化资源的城市开发文化项目;具备生态资源的城市发展生态旅游;具备经济优势的城市拉动周边经济。

以民为本要保护历史，独具特色。历史文化是经济发展的新型动力;历史文化是城市特色建设的标志;历史文化是保存文脉、留住乡愁的载体。日本奈良保存其独特的城市气质和文化内涵，吸引各地游客;德国柏林进行批判性改建，对现有历史城区进行保护延续，让人流连忘返。因此，城市建设以人为本，应该算好长远账，正确处理保护与开发、政府与群众、历史与未来三大关系：算好保护账，才能更好地开发;算好群众账，才能更好地执政;算好历史账，才能更好地展望。

以民为本要助力两富，双管齐下。“天下顺治在民富，天下和静在民乐。”而浙江在新时代城镇建设中也适时地提出了“打造浙江两富两美”的宏观目标。不丹作为东亚小国，在物质与精神建设之间求得一条两者兼顾之路。既不是来者不拒，而是有节制地进行物质开发与资源利用，打造了优美环境;也不是低价竞争，而是追求高质高价高量的全方位发展，留住人心。由此可见，城市建设需要物质精神两手抓，两手都要硬。在物质方面，既要出台相应政策保护生态环境和人居环境，又要给予资金扶持，提高百姓收入;在精神方面，既要打造幸福感，加强基本社会保障，缩小贫富差距;又要打造归属感，缩小城乡差距，打破户籍壁垒;树立方向感，提供人才发展的多项保障，助力目标实现。

以人为本，在仓颉造字之时就已经开始萌发，“天”是以“人”为基础进行概念的再次诠释。而当下，更应该在城市建设中合理规划布局、保护历史文脉、物质精神兼顾，只有这样，才能实现全面小康，为人民谋福，为百姓谋利!

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