超過設計使用年限仍在使用，地下管網復雜涉及多個部門
專家指出，需要完善問責制度，防止出現問題時責任不清，互相推諉
4月9日下午，海口市海府路與海府一橫路交叉口處路面塌陷，塌陷位置長約5米、寬5米。塌陷的路面上出現一處黑洞，讓此前路過該處的市民心有余悸。
在海口，類似的情況近兩年頻繁出現。1月21日，南海大道出現路面塌陷，長度約28米、寬8米。2018年8月14日，丘海大道由南向北方向水頭村附近路段發生路面塌陷事故。塌陷位置位於路段中間車道，長約10米、寬約4米、深約2米，整個坍塌面積30多平方米。同年4月18日，南海大道與濱湖路交叉處發生塌陷，導致一條直徑約40厘米長的供水管道發生破裂，濱涯村約400余戶居民用水受影響。
這些情況的接連發生，讓海口不少市民禁不住擔心，車來車往的道路突然塌陷，萬一剛好從上面駛過，后果不堪設想。
海口市政維修部門有關負責人表示，道路塌陷大多數原因是地下管道出現了問題。目前，海口的市政道路設計使用年限大多為10年到15年，但受條件影響，多條市政道路及排水管道設施雖超過設計使用年限，但至今仍在使用。
超年限使用外加車輛長期碾軋
以今年1月份海口南海大道發生的路面塌陷為例，雨水方溝超年限使用是主要原因。據介紹，南海大道雨水方溝建於1997年，分別位於南北兩側的機動車道下，結構為漿砌片石溝牆和鋼筋砼蓋板。至今，已使用22年，達設計年限。加之該路段車流量較大，重型貨車較多，長期的碾軋致使原漿砌片石雨水方溝溝牆損壞，蓋板彎曲變形，造成路面開裂下陷。
“管道自身老化，一旦鋼筋裸露出來，長時間接觸水，就會造成腐蝕老化。”海口市政維修部門有關負責人表示，此外，車輛長期碾軋路面，造成地下管道受壓破損，尤其是一些污水管線。由於污水本身具有一定的腐蝕性，對管線內壁也會造成腐蝕，管壁有可能因此逐漸變薄，再加上外力的作用，很容易破損。
記者走訪發現，道路設施老化的問題在海口並不少見。4月21日，在龍昆南路新溫泉酒店公交站附近路段，記者看到，盡管路面上打了許多“補丁”，但是裂紋、坑窪依舊明顯。而在一處人行道附近，路面出現了明顯凹陷，凹陷范圍達兩三米。駛過該路段的車輛，能夠明顯感受到顛簸。
在金墾路，路面裂紋隨處可見，路面顏色不統一，瀝青與水泥路黑白相間。整條道路上，有許多邊角剝落、板塊破碎、不規則裂縫、接縫料損壞的情況。而在一些位於路中間的井蓋周圍，凹陷情況也是肉眼可見。
龍華路和藍天路是兩條經過改造的路段，路況已有很大改善。但4月21日，記者在藍天路看到，盡管主路已經鋪設了瀝青，路面平整，但路兩旁有的水泥路面坑坑窪窪、凹凸不平，有的地方水泥路面已經嚴重損壞。其中幾處路面中間都有很深的裂痕，路面平整度差，不僅影響車輛通行，而且帶來安全隱患。
問責制度需完善
“預防路面塌陷，一方面需要對老舊道路進行改造，提高工程質量，減少管道破損滲漏的可能性。另一方面，有關部門的巡查也十分重要。”海口市政維修部門有關負責人表示，汛期到來前，工作人員也會加大巡查力度，以期能夠及時發現問題。不過，地下管網復雜，涉及多個部門，維修、施工往往各管各的，很容易出現問題。如何做到地下空間的有序開發利用和管護，成為相關部門急需破解的一個難題。
“對於路面塌陷，如果是由於其他單位野蠻施工造成地下管線破裂后水土流失，我們也會對相關部門進行追究。”海口市政維修部門有關負責人直言，但是由於他們並不是執法部門，沒有執法權，難免會遇到一些問題。“地下設施極為復雜，埋到地下的包括自來水管、天然氣管、污水管道、雨水管道等。有時出現塌陷問題，很難界定到底是誰的責任。”
對此，海南大學王毅武教授表示，這需要完善問責制度，出了問題有人負責，也能倒逼道路建設質量更加有保障。比如，建立更為清晰的管理問責機制，相關道路、管線的產權單位應對地面及地下附屬物進行經常性檢查檢測，形成制度，責任到人，區分責權，防止出現問題時責任不清，互相推諉。
“目前，已有一些城市在預防和整治路面塌陷方面，進行了創新性探索。比如，深圳市在2016年就發布了地面坍塌事故應急預案，把應對路面塌陷納入城市安全管理和應急機制中，這就從規則上確立了災害預防和整治的路徑，有助於最大程度上減小災害造成的損失。”王毅武說。（記者 吳雪君 通訊員 張宏波）
(責編：虎遵會、朱紅霞)
