绍兴人才新政二十条激励人才创业创新

　　近日，浙江绍兴市出台《关于加强高层次人才队伍建设加快推进创新驱动发展的意见》，实施更开放、更积极、更有效的绍兴人才新政二十条。绍兴市委常委、组织部长徐晓光在人才新政新闻发布会上表示，“这20条人才新政，总体上看是绍兴历年来分量最重、力度最大、系统性和针对性最强的人才政策，绍兴将努力当好服务人才的‘店小二’，着力营造尊才、爱才、惜才的良好环境。”

加大政策资助，激励人才多出成果

　　绍兴市从2010年开始实施“330海外英才计划”，引进落户了一批能够突破关键技术、发展绿色高端产业的海外高层次人才，其中国家“千人计划”27名、浙江省“千人计划”51名。毕业于瑞典于默奥大学的钱泓博士就是其中之一，2012年4月他放弃国外优越舒适的生活毅然决定回国创业，通过“330海外英才计划”在绍兴创办了浙江海隆生物科技有限公司，已建立1400平方米的蛋白质组学实验室，组建了25人的研发团队，其研发的奶牛乳房炎、猪瘟等疫苗已进入临床研究，前景广阔，去年他成功入选国家“千人计划”创业人才。　　大批海外博士放弃国外优厚待遇归国创业，政府理应给予更多支持。绍兴人才新政对入选“330海外英才计划”者给予最高500万元的资助，对自主申报入选的国家、省“千人计划”人才，在分别参照“330海外英才计划”A类、B类创业创新人才项目资助标准的基础上，按照国家、省补助奖励额度分别给予1∶1的配套奖励。对新引进的海内外重点技术创新团队，给予500万元-1000万元的项目资助，对国际一流团队和顶尖人才领衔的重大项目还可制定专门的扶持政策。　　为避免“引来女婿气走儿子”，既用好外来凤凰，又盘活本土卧龙，新政二十条在本土人才培养激励上也进行了突破。比如，对绍兴市自主入选的“两院”院士等顶尖人才给予500万元奖励，入选国家级领军人才的给予100万元奖励，对获得国家科技进步一、二等奖等重大奖项的创新团队和市级评选产生的各类高层次人才大幅度提高了奖励力度，每年还选派一批高层次、高技能人才赴国内外进修深造，激励本土人才和已落户的人才多出高端成果。

强化后续扶持，助企业闯过初创期

　　人才初创企业普遍面临银行贷款难、创投跟进难、民营资本对接难等问题，而拥有61家上市企业的绍兴恰恰具有民间资本的优势。新政二十条积极鼓励资本与人才对接，走出一条“人才+资本”的路子，提出设立10亿元规模的人才创业创新基金，建立风险补偿机制，并对达到一定额度的创投企业给予最高300万元的财政补贴。同时，还提出设立人才银行、建立创业投资行业协会，对高层次人才创业企业积极推荐股改、挂牌、上市。去年以来，绍兴市柯桥区利用中国轻纺城创意园核心区，建立“金柯桥基金小镇”，并逐步从“筑巢引凤”走向“引凤筑巢”，不到一年时间，已有天堂硅谷、浙商资本等60多家创投企业入驻资金小镇，资产管理超过80亿元。　　为缓解人才创业初期市场难打开的局面，新政二十条提出建立绍兴市自主创新产品与优质产品目录，对符合条件的高层次人才创业企业的产品、技术和服务，优先列入目录，在同等条件下优先采购或给予适当加分；属于首台产品的，还可采取竞争性谈判等非招标方式实施首购、订购及政府购买服务。同时，支持人才创业企业用足用好现有税收优惠政策，落实高新技术企业税收优惠和研发经费加计扣除等政策，给人才创业企业发放“创新券”并开放现有科研平台等。

提供精准服务，解决人才后顾之忧

　　新政二十条提出全面推行服务人才专项例会制度，构建“店小二”式的人才协调服务机制。通过整合相关职能部门资源，集中性解决人才在创业创新过程中的实际问题，常态化为人才提供项目申报、创业创新、公共事务、政策信息及个性化服务。在住房保障、子女入学、医疗保健、居留落户等关系人才切身利益的方面提供了一系列优惠政策。比如，在住房保障方面，提出了以货币化、市场化方式解决高层次人才住房问题，对高层次人才给予35万元-200万元的房票补贴，房票补贴可用于购房首付，大幅减轻引进人才来绍后的购房压力。为提升企业引才积极性、降低企业引才成本，新政二十条还将企业新引进的副高职称人才及高级技师、硕士研究生、本科生纳入房票补贴范围，给予3万元－20万元的补贴。　　为了解除来绍创新创业人才的顾虑，新政二十条注重破解人才发展体制机制上的障碍。比如，在职称制度改革方面，提出探索建立高层次人才、急需紧缺人才职称直聘办法，国家和省“千人计划”人才可直接申报认定高级职称，市“330人才”可直接申报高级职称，其海外工作经历、学术或技术贡献可作为评价依据。在居留落户方面，不仅限于高层次人才，还延伸到有副高、中级职称专业技术人员和技师等基础性人才，为人才及家属建立了落户通道，更好地解决人才的后顾之忧。

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