小区商铺私自在商铺楼顶建起一条又长又粗的排油烟管道，噪音扰民，业主更担忧正式营业后油烟味大。投诉了4个月毫无结果。住建、环保、城管乃至小区物业无一能说清这条“管道”能不能建，符不符合要求。>>>点击查看相关新闻

　　24日，南国都市报用近一个整版及头版大图导读的形式，报道了海口铭德美景苑小区业主们所遭遇的尴尬事。读后，惊讶之余不禁疑惑：堂堂如城管、住建、环保等多个权威部门居然都无法解决，这道城市管理难题真就无解了吗？

　　据报道，这家小区的商铺和住宅楼是连在一起的，私建的排油烟管道排风口刚好靠近3楼4楼的一些业主家。好好的窗外突然多了条大管道，以后还可能天天听噪音闻油烟， 业主们心焦投诉完全在情理之中。

　　记者介入后且看各单位的回应：

　　城管：“是否违建和排放超标需认定，没接到认定就难以执法。”

　　住建：“这是铺面业主加装的，建议城管要求建设单位提供手续。”

　　环保：“可以协助城管做检测，但能不能建，管不了。”

　　物业：“不知道这是否属于违规装修，没有阻止存在失误。”

　　这样的回应，估计让一直苦等结果的业主们傻眼了吧。看上去，这些单位个个都有一套理由，说得也没毛病。但问题是，难道这件事就这么不清不楚，不了了之?如果扰民继续，矛盾激化，谁来承担这个后果?

　　大大小小临街饭店油烟扰民的情况绝非个例，也是平时市民投诉中占比例较大的一种，随着城市不断发展，这些问题会越来越突出。笔者以为，类似这样的难题绝不能让它无解，越难越要早想办法早解决。

　　一方面要切实治理好油烟污染、噪音扰民等油烟排放问题，确保周围群众正当权益。另一方面，也得兼顾商家生存、市民餐饮需求问题。两者都是大民生，如何妥善处置，实实在在考验着管理者的城市管理智慧。

　　笔者以为，未雨绸缪，提前做好规划是解决矛盾的关键所在。现在越来越多的临街小区，在开建之初，开发商并没有对商铺用途进行过细致规划，一旦有餐饮企业入驻，就只能头疼医头，脚疼医脚，任由商家临时加建油烟排放管道，难免会和住户切身利益发生冲突。

　　由此，是否可以考虑，由政府主导，参考企业、民众，业主等多方意愿，在城市规划中，提前考虑服务小区日常生活所必须的一些特殊业态用地。比如可以规定开发商必须拿出一定比例的空间来做餐饮，提前设计好不影响小区住户的油烟排放系统。这样，小区一旦建成，住户商家互不干扰，投诉自然就不会有。

　　而具体到海口这则难倒四家单位的投诉，政府也应该牵头，组织相关部门碰头研究，赶紧拿出切实可行的解决办法来。笔者查了一下，2007年12月，国家有关部委曾颁布过《餐饮企业经营规范》，规定餐饮企业油烟排放口位置应距离居民住宅、医院或者学校10米以上，其排烟应符合《饮食业油烟排放标准》。这个标准，有关部门在处理投诉时完全可以参考。

　　总之，切不可让所谓的难题无解，拖着压着。须知，群众利益无小事!(舒桐)

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