主送机关是公文的主要受理机关，它负有对公文内容进行了解、答复或贯彻执行的责任。主送机关应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。其中，使用简称要规范、准确；使用统称，包括的地区、部门、单位要齐全，称谓要准确。

主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至版记部分。没有抬头的文件，如会议纪要、政府令等，其主送机关应标注在版记部分，位于抄送机关之上；其标注方法与抄送机关的标注方法相同。

主送机关标注上存在的主要问题有：一是多头请示。一种形式是有的机关在上行文中同时向上级党委、政府和上级主管部门报送“请示”；另一种形式是有的机关向上级机关报送请示时，虽只标注一个主送机关，但同一个文件实际上向多个上级机关报送而又不注明分送情况，造成上级机关交叉批示。二是随意编造主送机关的简称。按照规定，机关的规范化简称和统称应由上级机关明确，但有的机关发文时却任意编造机关简称，如“××省住房和城乡建设厅”正确的简称应为“省住房城乡建设厅”，但却错误地简称为“住建厅”，又如“××省地方铁路规划建设管理办公室”，正确的简称应为“省铁路建设办”，却误写为“省铁办”。三是标注位置不正确，有的主送机关不顶格编排却空二字，或主送机关较多回行时空二字，有的发文机关在主送机关位置用手书写主送机关等。四是主送机关标点符号使用不规范。本来同级同类机关之间使用顿号的，却用逗号；同级不同类机关之间用逗号的，却用分号；主送机关结束之后应用冒号，却不用标点符号。

3.正文

正文是公文的主体和核心所在，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般公文的首个盖章页应当同时显示正文、发文机关署名和印章。

正文一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中小标题层次序号依次可用“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”标注；第一层一般用黑体字、第二层一般用楷体字、第三层和第四层一般用仿宋体字标注。

正文中存在的主要问题有：一是每个自然段之间空一行。二是正文中结构层次序号越级使用或错用，如采用“（一）”、“①”、“（1）”、“1.”。三是正文中使用的层次序号过细，有的多达六层甚至七层，如除“一、”、“（一）”、“1.”、“（1）”外，还用“第一、第二”、“A、B、C”、“①、②、③”等。四是在序号之后使用的顿号，与公文正文中表述的内容连接在一起，易使人误解。如“一、二十年代”、“二、三大战役”。五是层次序号中的标点符号使用不规范，如“（一）、”、“1、”、“（1）、”。

4.附件说明

附件说明是公文附件的顺序号和名称。公文正文中的一些内容，如图表、名单、规定等，如穿插在公文正文中，往往隔断公文前后的联系而造成阅读上的不便。需将其从公文正文中抽出来作为公文的附件单独表述，即附件。公文附件是正文内容的组成部分，与正文一样具有同等效力。若公文存在两个或两个以上附件，需要在公文正文之后标注附件的序号和名称。在正文中涉及附件内容处加括号注明“见附件”或“附后”。凡是正文中写明上报、下发、批转、转发、报转、报送、发布××文件字样的，附件说明处不必再注明“附件”字样，以免重复。

如有附件，在正文下空一行左空二字位置编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.×××××”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应与上一行附件名称的首字对齐。

附件说明标注中存在的主要问题有：一是公文中带有附件的却漏标附件说明。二是附件说明标注不规范，有的公文在正文中写明报送、上报、批转、转发等字样，在附件说明处不必再标注“附件”字样的，却标注。如××厅主送省政府的《××厅关于报送2011年工作总结的报告》的“附件说明”却标注有“附件：2011年工作总结（1份）”；有的公文在附件说明处标注“附件3份”或“附件随后”等。三是附件说明编排位置不规范，有的未左空二字而顶格编排。四是附件顺序号用汉字“一、二、三……”来标注。五是附件名称后标注标点符号。六是文字较长的附件说明回行后顶格编排。

5.发文机关署名

发文机关署名应当用发文机关全称或规范化简称。公文一般以机关名义署名，特殊情况如议案、命令（令）等文种需要由机关负责人署名的，应当写明职务。要注意发文机关署名应与标题中的发文机关名称相一致。

单一机关行文时，发文机关署名在成文日期之上、以成文日期为准居中编排。联合行文时，应将各发文机关署名按发文机关顺序整齐排列在相应位置，并使印章加盖其上。

不加盖印章的公文，单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如长于发文机关署名，应使其右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。

发文机关署名在标注中存在的问题有：一是发文机关署名与发文机关标志和标题中的发文机关名称不一致，如××部制发的公文，却署名为“××部××局”或“××部办公厅”。二是行政机关联合向下行文时，三个以上机关要署名并加盖印章的，但许多机关却只用印不署名。三是发文机关署名简称不规范，如“××省人力资源和社会保障厅”正确的简称为“省人力资源社会保障厅”，但往往错误署名“人社厅”。

6.成文日期

成文日期是公文的生效时间，是党政机关公文生效的重要标志。成文日期确定的原则是：会议通过的决议、决定等以会议正式通过的日期为准；经机关负责人签发的公文，以签发日期为准；联合行文，以最后签发的机关负责人签发的日期为准。成文日期在公文中的标注位置有两种：一是会议审议通过的公文，成文日期编排在公文标题之下，写全年、月、日，用“（） ”括起来；二是成文日期在公文正文或附件说明的右下方标注，写全年、月、日。

成文日期一般右空四字编排，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。加盖签发人签名章时，在签发人签名章下空一行右空四字编排成文日期。